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La UE ante las vulneraciones del Estado de Derecho por parte del Estado polaco: panorámica general y estado actual de la cuestión. (RI §421434)  


The EU faced to the violations of the rule of law by the polish State: general overview and current state of the issue - María Dolores Blázquez Peinado

La defensa del Estado de Derecho se ha convertido en los últimos años en una de las principales preocupaciones de la Unión Europea. Este valor fundamental se ha visto amenazado por determinadas medidas adoptadas en varios Estados miembros, entre los que se encuentra el Estado polaco, que han afectado a los elementos más preciados de todo sistema democrático: el papel del Tribunal Constitucional como garante jurídico, la objetividad de los medios de comunicación públicos, la libertad de expresión o, más recientemente, la independencia judicial. Frente a estos ataques al Estado de Derecho, la Comisión Europea ha sido la primera institución en reaccionar aunque en una primera etapa lo ha hecho con cierta parsimonia utilizando los medios que le ofrecen el artículo 7 del TUE y el Marco para reforzar el Estado de Derecho. El escaso éxito de dichos mecanismos, unido a la persistente actitud vulneradora del Estado de Derecho por parte del Estado polaco, ha producido un cambio de actitud en la Comisión que ha ido acompañado de una actitud firme por parte del Tribunal de Justicia. Juntos han emprendido una cruzada en defensa del Estado de Derecho que por el momento ha tenido su punto álgido en el Auto de medidas cautelares de diciembre de 2018, objeto de análisis en este trabajo.

I.- INTRODUCCIÓN. II.- EL ESTADO DE DERECHO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA UE. III.- MECANISMOS AL SERVICIO DE LA UE PARA SALVAGUARDAR EL ESTADO DE DERECHO. 1. El mecanismo sancionador regulado en el artículo 7.2 del TUE. 2 El mecanismo preventivo regulado en el artículo 7.1 del TUE. 3. El mecanismo pre-preventivo no regulado en el Tratado. 4. Los procedimientos jurisdiccionales ante el Tribunal de Justicia. IV.- MECANISMOS UTILIZADOS EN RELACIÓN CON LAS VULNERACIONES DEL ESTADO DE DERECHO EN EL CASO POLACO. 1. Mecanismos políticos y defensa del Estado de Derecho en Polonia: actitud inicial de la Comisión. 2. El papel de otras instituciones de la UE y órganos ajenos a la misma en relación a la vulneración del Estado de Derecho en Polonia. 3. El cambio de actitud de la Comisión respecto a las vulneraciones del Estado de Derecho en Polonia y la aparición en escena del Tribunal de Justicia. V.- EL AUTO DEL TJ DE 17 DE DICIEMBRE DE 2018. VI.- REFLEXIONES FINALES.

Palabras clave: Estado de Derecho; independencia judicial; tutela judicial efectiva; procedimiento de medidas cautelares.;

The defense of the Rule of Law has become one of the main concerns of the EU in recent years. This fundamental value of the EU has been threatened by certain measures taken in several states, among which is the Polish State, that have affected the most precious elements of any democratic system: the role of the Constitutional Court as guarantor of legality, the objectivity of the public media, the freedom of expression or, more recently, judicial independence. Faced with these attacks on the Rule of Law, the European Commission has been the first institution to react, although in a first stage, it has done so with some parsimony, using the means offered by Article 7 of the TEU and the Rule of Law Framework. The limited success of these mechanisms, together with the persistent attitude that violates the Rule of Law on the part of the Polish State, has produced a change of attitude in the Commission that has been accompanied by a firm attitude on the part of the Court of Justice. Together they have undertaken a crusade in defense of the Rule of Law, which for the moment has reached its climax in the Order of Interim Measures of December 2018, which is analised in this paper.

Keywords: Rule of Law; judicial independence; effective judicial protection; interim measures procedure.;

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