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Catedrático de Derecho Administrativo
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Catedrático de Derecho Administrativo
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Aproximación al sistema de «whistleblowing». Un nuevo desafío para la Administración Pública española. (RI §421416)  


Approach to the «whistleblowing» system. a new challenge for spanish Public Administration - Gabriele Vestri

Este trabajo intenta abordar brevemente la cuestión del whistleblowing, un sistema cuyos elementos pueden encontrar cabida en el ámbito de la administración pública. Se trata en primer lugar de aclarar el concepto de “sistema de denuncias” y evidentemente de tratar la posición del denunciante, el whistleblower. En la experiencia europea y en parte en la española, con la modificación del Código Penal en materia de responsabilidad penal de las personas jurídicas, disponemos de ciertas características, sin embargo en el contexto de la administración pública nacional, España sigue estando lejos de tener una organización clara en la materia. En este estudio se retoman experiencias autonómicas como posible base para una normativa nacional. Evidentemente a causa de las peculiaridades de este contexto es necesario verificar los patrones y las situaciones que mejor permitan la adaptación del sistema a aquel microcosmos en el que se mueve la Administración Pública. Finalmente es útil entender los posibles beneficios que el whistleblowing puede determinar en el ámbito público y ciertamente cooperar para establecer patrones que favorezcan a la regeneración de la Administración Pública.

I. Consideraciones generales. II. El whistleblowing en el ámbito europeo. 1. La experiencia italiana, 2. El caso de Reino Unido. III. La realidad actual y algunas propuestas para españa, 1. El whistleblowing como cauce de suspensión cautelar del procedimiento administrativo. IV. La experiencia autonómico-legislativa en la materia, 1. Comunidad Valenciana, 2. Castilla y León, 3. Islas Baleares, 4. Aragón, V. La protección del whistleblower. VI. Conclusiones.

Palabras clave: whistleblowing; whistleblower; medidas cautelares; administración pública.;

This paper tries to briefly address the issue of whistleblowing, a system whose elements can find a place in the field of Public Administration. First of all, it is necessary to clarify the concept of "complaints system" and obviously to treat the whistleblower's position. In the European experience and partly in the Spanish one, with the modification of the criminal code in terms of criminal liability of legal persons, we have defined certain characteristics, however, in the context of Public Administration, Spain is still far away from having a clear organization in that subject. In this study, autonomic experiences are taken as a possible basis for a national regulation. Evidently, because of the peculiarities of this context, it is necessary to verify the patterns and situations that best allow the adaptation of the system to that microcosm in which Public Administration moves on. Finally, it is useful to understand the possible benefits that whistleblowing can determine in the public sphere and certainly cooperate to establish patterns to improve the regeneration of the Public Administration.

Keywords: whistleblowing; whistleblower; precautionary measures; public administration.;

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