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Competencia exterior medioambiental de la Unión Europea y desarrollo progresivo del Derecho Internacional en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas. (RI §421215)  


EU’s external environmental competence and progressive development of International Law in the framework of the General Assembly of the United Nations - Teresa Fajardo del Castillo

Tras el Tratado de Lisboa, el ejercicio de la acción exterior de la Unión Europea ha puesto de manifiesto la falta de acuerdo entre sus instituciones y sus Estados miembros sobre el ejercicio y el alcance de sus competencias y sobre la titularidad de la representación en los procesos de negociación internacionales, a la luz de las nuevas bases jurídicas. Los proyectos de tratados internacionales que actualmente se encuentran en distintas etapas del proceso de negociación en el seno de la Asamblea General de Naciones Unidas –la Convención para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina en zonas más allá de la jurisdicción nacional y el Pacto Mundial por el Medio ambiente - son analizados porque en ellos hay una componente de desarrollo progresivo del Derecho internacional que obliga a revisar las posiciones sostenidas por las instituciones europeas sobre la competencia para la promoción y adopción de instrumentos internacionales vinculantes y de soft law así como en materia de acuerdos mixtos. También se examina el -a veces irrelevante- papel de la Unión Europea como potencia normativa y de su diplomacia verde.

I. INTRODUCCIÓN. II. LAS BASES NORMATIVAS DE LA ACCIÓN EXTERIOR TRAS EL TRATADO DE LISBOA Y SU APLICACIÓN A LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA UNIÓN EUROPEA. III. LA CONVENCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA EN ÁREAS MÁS ALLÁ DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL. 1. La posición de la Comisión Europea: la indefinición de la base jurídica. 2. La posición del Consejo: El carácter mixto de la futura Convención para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en zonas más allá de la jurisdicción nacional. 3. Las directrices de negociación de la Decisión finalmente adoptada por el Consejo. 4. El soft law en el proceso de negocación de la propuesta de Convención sobre la biodiversidad marina. 5. La diplomacia europea al servicio de la adopción de la propuesta de Convención sobre la biodiversidad marina. IV. EL PACTO MUNDIAL POR EL MEDIO AMBIENTE. 1. La propuesta de recomendación de la Comisión Europea para el Pacto Mundial por el medio ambiente. 2. La metamorfosis de un instrumento de soft law en un proyecto de tratado internacional. 3. La posición del Consejo sobre el Pacto Mundial por el medio ambiente. 4. La Diplomacia de la UE y el Pacto Mundial por el Medio ambiente. V. CONCLUSIONES.

Palabras clave: Competencia exterior de la Unión Europea; representación internacional; negociaciones internacionales; desarrollo progresivo del derecho internacional; biodiversidad marina; Pacto Mundial por el medio ambiente; Soft law; acuerdos mixtos; diplomacia verde.;

After the Lisbon Treaty, the European Union's external action has shown the lack of agreement between the European institutions and the Member States on the exercise and the scope of their powers and the ownership of representation in the EU’s international negotiation processes, according with the new legal bases. The draft international treaties that are currently at different stages of the negotiation process within the General Assembly of the United Nations - the Convention for the protection of marine biological diversity in areas beyond national jurisdiction and the Global Compact for the Environment - are analyzed because they have a component of progressive development of international law that obliges to review the positions held by the European institutions on the competence for the promotion and adoption of binding international instruments and soft law as well as on mixed agreements. It is also examined the sometimes irrelevant role of the European Union as a normative power and its green diplomacy.

Keywords: EU’s external competence; representation; international negotiations; progressive development of international law; marine biodiversity; Global Pact for the Environment; Soft law; Mixed agreements; Green Diplomacy.;

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