Los contratos de prestación de servicios a las personas. Repensando las formas de gestión de los servicios sanitarios públicos tras las Directivas de contratos de 2014 y la Ley 9/2017 de contratos del Sector Público. (RI §421183)  

Contracts for the provision of care services. Rethinking the forms of public health services management in the 2014 Contract Directives and the Public Sector Contract Law 9/2017 - Mónica Domínguez Martín

En los últimos años, de la mano de la reforma de la legislación sobre contratación pública (tanto nacional como de la Unión Europea) estamos asistiendo a un cambio de la regulación relativa a los contratos y, en concreto, a los que desarrollan las Administraciones Públicas en el ámbito sanitario. La Ley de Contratos del Sector Público de 2017 suprime el contrato de gestión de servicios y lo sustituye por la concesión de servicios y el contrato de servicios a los ciudadanos. La transferencia o no al contratista del riesgo operacional se configura como el criterio clave de distinción entre ambos contratos. Además de lo anterior, la jurisprudencia del TJUE permite que los contratos de prestaciones personales de carácter sanitario se excepcionen de las reglas de la concurrencia propias de un contrato típico de servicios y que su prestación se puede llevar a cabo a través de fórmulas no contractuales: reserva y acción concertada.

I. Introducción: LA AMPLIA LIBERTAD RECONOCIDA AL LEGISLADOR ESPAÑOL PARA DETERMINAR LA MODALIDAD DE GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO SANITARIO. II. Impacto de la Directiva de Concesiones en la tipificación contractual de las formas de gestión indirecta EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA DE CONTRATOS PÚBLICOS. 1.La colaboración público-privada en las “nuevas Directivas”. 2. Distinción contrato de concesión/contrato de servicios en las Directivas: el riesgo operacional. 3. La Distinción contrato de concesión/contrato de servicios en la LCSP de 2017. iii. Los contratos de servicios a las personas. 1. La prestación de servicios sanitarios como SIGNE y su régimen especial en las Directivas de contratación. 2. Los contratos de servicios a las personas en la nueva legislación de contratos: contratos de servicios especiales del Anexo IV. 3. Servicios a las personas fuera de la legislación de contratos. 3.1. Las modalidades de gestión indirecta previstas en la Ley General de Sanidad para la colaboración privada en la prestación del servicio público sanitario. 3.2. Fórmulas no contractuales: reserva y acción concertada en la nueva Ley de Contratos del Sector Público. Bibliografía.

Palabras clave: servicios de interés general; servicios públicos sanitarios; externalización de servicios públicos; contrato de concesión; contrato de servicios; riesgo operacional.;

In the last years, with the reform of public procurement legislation (both national and European Union), we are witnessing a change in the regulation of contracts and, in particular, those developed by the Heatlh Public Administration. The Public Sector Procurement Act of 2017 abolishes the public service management contract which is replaced by the services concession and by the service contract provides to citizens. The transfer or not to the contractor of the operational risk is configured as the key criterion of distinction between both contracts. In addition, jurisprudence and regulations allow that this kind of health services to be excepted from the rules of contracts competition and that their provision is carried out through non-contractual formulas: reservation and concerted action.

Keywords: services of general interest; health public services; public services outsourcing; concession contract; services contract; operational risk.;