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El proceso normativo ante el avance tecnológico y la transformación digital (inteligencia artificial, redes sociales y datos masivos). (RI §421169)  


The rulemaking process before technological advance and digital transformation (artificial intelligence, social networks and big data) - Dolors Canals Ametller

Este artículo describe cómo el avance tecnológico y la transformación digital puede afectar al proceso de elaboración de disposiciones reglamentarias en España. En concreto, se analiza el uso de la inteligencia artificial y de las redes sociales en los trámites de participación pública, a partir de la experiencia del proceso notice-and-comment de las agencias federales norteamericanas. Por último, se trata la importancia actual de la exploración y procesamiento de datos masivos normativos, tanto oficiales como empíricos, es decir, los relativos a la aplicación y cumplimientos efectivos de las normas jurídicas, para mejorar la calidad normativa.

I. ESCENARIO E HIPÓTESIS DE PARTIDA.- II. EL PROCESO NORMATIVO: RASGOS GENERALES. 1. Carácter circular: el ciclo de vigencia de la norma jurídica. 2. Carácter abierto: un proceso dialogante y colaborativo. 3. Carácter electrónico 4. Carácter transparente: la trazabilidad normativa. III. LA ADAPTACIÓN DEL PROCESO NORMATIVO AL AVANCE TECNOLÓGICO Y LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL. 1. La aplicación de la inteligencia artificial al proceso normativo: el proceso normativo 3.0. 2. El proceso pre-normativo notice-and-comment de las agencias federales norteamericanas y la evaluación de sus resultados por herramientas de inteligencia artificial. 2.1. La gestión electrónica del notice-and-comment. 2.2. El uso de la inteligencia artificial ante el dilema cognitivo de la “megaparticipación”. IV. DATOS MASIVOS NORMATIVOS. DATOS OFICIALES Y DATOS EMPÍRICOS. 1. Datos masivos normativos. 2. Datos empíricos: los datos relativos a la aplicación y cumplimiento de la norma. 3. Datos oficiales: el Identificador Europeo de Legislación.- V. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA.

Palabras clave: proceso normativo; inteligencia artificial; redes sociales; datos masivos; evaluación de impacto normativo; cumplimiento normativo; mejora normativa;

This article describes how technological advance and digital transformation can affect the Spanish regulatory process. Specifically this article analyses the use of artificial intelligence and social networks in the process of public participation, based on the experience of the notice-and-comment process of US federal agencies. Finally, it deals with the current importance of the exploration and processing of normative big data, both official and empirical, that is, those related to the effective compliance with legal regulation, in order to improve regulatory quality.

Keywords: rulemaking process; artificial intelligence; social networks; Big Data; regulatory impact assessment; legal compliance; better regulation;

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