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Cuatro décadas de pertenencia al Consejo de Europa: España ante la Carta Social Europea y el Proceso de Turín. (RI §420894)  


Four decades of membership within the Council of Europe: Spain in relation to the European social charter and the Turin Process - Luis Jimena Quesada

El presente trabajo aborda el impacto real de la adhesión de España al Consejo de Europa, centrándose en la aceptación de su más emblemático tratado de derechos sociales (la Carta Social Europea). En efecto, tras unos prometedores inicios que vinieron marcados por la rápida ratificación de la Carta Social de 1961 (como etapa esencial en la consolidación del régimen democrático español y de la integración europea), la evolución de la posición española ha mostrado incoherencias con respecto a la Carta (con la complicidad del propio Consejo de Europa). Desde este punto de vista, el autor somete a consideración tanto los avances positivos como, sobre todo, los déficits que se han generado a la luz de la Carta de Turín. En concreto, el autor critica que tales déficits afectan a las acciones (y omisiones) de todos los poderes públicos (incluido el Tribunal Constitucional), así como a las estrategias de los interlocutores sociales, la sociedad civil, los medios de comunicación y la academia. Además, el autor examina los desafíos principales que deben afrontar España y Europa en el contexto del denominado “Proceso de Turín” y del Pilar Europeo de Derechos Sociales. Para concluir, son objeto de reflexión aspectos relativos a la mejor difusión, visibilidad, voluntad positiva y cumplimiento de la Carta Social como verdadera “Constitución Social de Europa” o “Pacto Europeo de Democracia Social”.

I. Aspectos introductorios: la aceptación de la Carta Social Europea como exigencia de democracia constitucional y de integración continental. II. Las incoherencias: asimétrica asunción de la Carta Social: 1. En Europa… 2. …y en España. III. Los progresos: las mejoras propiciadas en el ordenamiento jurídico español merced a la Carta Social y a la jurisprudencia del Comité Europeo de Derechos Sociales: 1. Unas pinceladas preliminares sobre esta jurisprudencia. 2. Los concretos progresos. IV. Los déficits: 1. En la actividad normativa y la acción pública. 2. En la tarea jurisdiccional: 2.1. De la Jurisdicción Constitucional. 2.2. De la Jurisdicción Ordinaria. 3. En la vida social y en el ámbito académico. V. Los retos: la dinamización del Proceso de Turín y del Pilar Europeo de Derechos Sociales. VI. Consideraciones finales: voluntad positiva y visibilidad de la Carta Social Europea.

Palabras clave: Consejo de Europa; Carta Social Europea; Constitucionalismo multinivel; Diálogo Judicial; Comité Europeo de Derechos Sociales.;

This essay tackles the actual impact of the Spanish accession to the Council of Europe by focusing on the acceptance of its most emblematic social rights treaty (the European Social Charter). Indeed, after a promising starting point which was marked by the rapid ratification of the 1961 Social Charter (as an essential step towards the consolidation of the Spanish democratic regime and the European integration), the evolution of the Spanish position has shown essential inconsistencies under the Charter (with the complicity of the Council of Europe itself). From this point of view, the author submits to scrutiny both the positive developments and, above all, the deficits which have taken place in light of the Turin Charter (and the case-law from the European Committee of Social Rights). In particular, the author criticizes that such deficits affect the actions (and omissions) of all public authorities (including the Constitutional Court) as well as the strategies of social partners, civil society, mass media and Academia. In addition, the author examines the main challenges to be faced by Spain and Europe in the context of the so-called “Turin Process” and the recent European Pillar of Social Rights. To conclude, some reflections concerning better publicity, visibility, positive willingness and implementation for the Social Charter (as real “Social Constitution for Europe” or “European Pact for Social Democracy) are also presented.

Keywords: Council of Europe; European Social Charter; Multi-level Constitutionalism; Judicial Dialogue; European Committee of Social Rights.;

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