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La Comisión de Venecia y el patrimonio constitucional común. (RI §420892)  


The Venice Commission and the european common heritage - Paloma Biglino Campos

El artículo analiza la aportación de la Comisión de Venecia al “patrimonio constitucional común”, noción que adquirió especial difusión en los años noventa del siglo pasado, cuando ayudó a las transiciones democráticas de los países del este de Europa. Uno de los ejemplos más interesantes del trabajo de la Comisión es el Código de buenas prácticas en materia electoral, texto que ha tenido gran influencia no sólo en las legislaciones nacionales, sino también en las decisiones adoptadas por varios organismos internacionales. El artículo compara, además, la diferente reacción a los textos de la Comisión de Venecia. De un lado, analiza la manera en que puede haber influido la Opinión sobre la LO 15/2015, que atribuye nuevos poderes de ejecución al Tribunal Constitucional. Aunque el legislador español no ha seguido la recomendación de cambiar la Ley, el informe de la Comisión puede haber influido en la respuesta del Tribunal Constitucional a la crisis con Cataluña. De otro lado, se estudia el fuerte impacto que la obra de la Comisión de Venecia ha tenido en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, así como la influencia que ha desplegado en la reacción de la Comisión Europea frente a las fracturas del Estado de Derecho en Polonia.

INTRODUCCIÓN: LA APORTACIÓN DEL LA COMISIÓN DE VENECIA AL PATRIMONIO CONSTITUCIONAL COMÚN. II. ALGUNOS EJEMPLOS DE ESTÁNDARES EUROPEOS: EL CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA ELECTORAL. 1. La financiación electoral. 2. La presencia de las mujeres en los órganos de representación política. 3. El voto electrónico. III. LA COMISIÓN DE VENECIA Y ESPAÑA. IV. LA INFLUENCIA DE LA COMISIÓN DE VENECIA. 1. Sobre el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 2. Sobre la Comisión Europea y la activación del art. 7 del TUE contra Polonia.

Palabras clave: Comisión de Venecia; patrimonio constitucional común; elecciones; partidos políticos; Tribunal Europeo de Derechos Humanos; Comisión Europea; Estado de Derecho.;

The article analyzes the contribution of the Venice Commission to the “European common heritage”, a notion which was introduced especially for helping the Eastern European countries in their transition to democracy. One of the most remarkable examples of the Venice Commission’s work is the Code of good practices in electoral matters which has had a strong impact on the legislation of several States and on many decisions taken by international bodies. The paper compares two different reactions to the reports and opinions of the Venice Commission. Firstly, the article studies the response to the Opinion on the Spanish Organic Law 15/2015 which gave new powers of execution to the Constitutional Court. The Opinion did not lead to a change in the law, although it may have guided the reaction of the Constitutional Court in the crisis with Catalonia. Secondly, the paper examines the high degree of influence of the Venice Commission on the jurisprudence of the European Court of Human Rights, and the way in which the European Commission has followed the Venice Commission’s opinions to confront the infringement of the rule of law in Poland.

Keywords: Venice Commission; European common heritage; elections; political parties European Court of Human Rights; European Commission; rule of law.;

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