Estudio histórico del registro de asociaciones. (RI §420711)  

Historical study of association registry office - José Rafael Rojas Juárez

Numerosos estudios se han ocupado de la libertad de asociación y del producto del ejercicio de este derecho que es la asociación misma, pero apenas han tratado de la oficina pública creada para la inscripción y constancia de las asociaciones, es decir, el Registro de Asociaciones. Su importancia es tal que si bien el Registro no se concibe sin la previa proclamación de la libertad de asociación, tampoco el derecho de asociación se entiende sin la existencia de dicho Registro. Y es que todas las regulaciones, a lo largo de la historia, con independencia de formas de Estado y de gobierno, y de corrientes ideológicas, han vinculado de una u otra manera el reconocimiento de las asociaciones y/o el efectivo ejercicio del derecho de asociación al registro público establecido al efecto. Derecho de asociación y registro de las asociaciones son conceptos que no sólo van unidos sino que no se comprenden el uno sin el otro. De hecho, hablar del régimen jurídico de las asociaciones es tanto como hablar del régimen jurídico del registro de las asociaciones pues en gran medida el conjunto de facultades y deberes que conforman el derecho de asociación no podrían llevarse a la práctica sin la actuación de este órgano administrativo. El Registro se creó por la Ley de Asociaciones de 1887, y lo fue con unas características que, en lo fundamental, se mantuvieron en la Ley de Asociaciones de 1964 e incluso han llegado hasta la actual Ley Orgánica reguladora del derecho de asociación de 2002, lo que evidencia la visión y acierto del legislador del siglo XIX, que sentó las bases de este importante servicio público, obligatorio para todas las entidades asociativas sin ánimo de lucro y necesario para que el derecho de asociación pueda desplegar todos sus efectos. Por ello, cumplidos más de 130 años de existencia ininterrumpida del Registro de Asociaciones en España, adscrito también de forma continuada al Ministerio del Interior, el objeto de este trabajo es dar a conocer su origen y desarrollo posterior, junto con la propia evolución del régimen jurídico del derecho de asociación.

I. INTRODUCCIÓN. II. BREVES NOTAS SOBRE EL MINISTERIO DE LA GOBERNACIÓN Y LOS GOBIERNOS CIVILES. III. EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN. 3.1. Antecedentes. 3.2. Sexenio Revolucionario. 3.2.1. El Decreto de 20 de noviembre de 1868. 3.2.2. La Constitución de 1869. 3.2.3. El proyecto de Constitución Federal de 1873. 3.3. La Restauración. 3.3.1. La Constitución de 1876. 3.3.2. La Ley de Asociaciones de 1887. IV. LA CREACIÓN DEL REGISTRO DE ASOCIACIONES. 4.1. Antecedentes. 4.2. La aparición del Registro general de Asociaciones en la Ley de Asociaciones de 1887. 4.2.1. Definición del Registro. 4.2.2. Objeto del Registro. 4.2.3. Características del Registro. 4.2.4. Procedimiento de constitución de asociaciones. 4.2.5. Procedimiento de inscripción. 4.2.6. Otro tipo de inscripciones. V. DESARROLLO POSTERIOR DEL REGISTRO DE ASOCIACIONES (1887-1964). VI. UNA NUEVA ETAPA: EL REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES (1964-2018). 6.1. La Ley 191/1964, de 24 de diciembre, de Asociaciones. 6.2. La Constitución de 1978. 6.3. La Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación. VII. CONCLUSIONES.

Palabras clave: asociación; sociedad; derechos individuales; registro; autorización; inscripción.;

Numerous studies have addressed the freedom of association and the result of exercising this right, which is the association itself, but have hardly dealt with the public office, namely, the Association Registry Office, which was created to register and put them on record. The Association Registry Office is of such importance that it cannot be imagined without the prior freedom association, just as the right of association cannot be understood without this Registry. Throughout history, all regulations, regardless of the state and government forms or ideological currents, have linked, in one way or another, the recognition of associations and/or the exercise of the right of association to the public registry office established for that purpose. Therefore, the right of association and the registration of associations are related concepts that cannot be understood separately. In fact, talking about the legal regime of associations is like talking about the legal regime of the registration since, to a large extend, the powers and duties of the right of association could not be implemented without this administrative body. The Registry was established under the 1887 Association Act with some features, which were primarily included in the 1964 Association Act, that are still valid in the current Organic Law of 2002 regulating the right of association. This show the view and wisdom of the 19th century legislators who laid the foundations of this important public service, which is mandatory for all non-profit organisations and necessary for the right association to be fully effective. Thus, after more than 130 years of continued existence of the Association Registry Office in Spain and its attachment to the Ministry of the Interior, this paper aims to make its origin and subsequent development known, as well as the legal system evolution of the right or association.

I. INTRODUCTION. II. BRIEF OBSERVATION OF THE FORMER MINISTRY OF THE INTERIOR AND ITS GOVERNMENT REPRESENTATIVE BODIES IN THE SPANISH PROVINCES. III. RECOGNITION OF THE RIGHT TO ASSOCIATE. 3.1. Background. 3.2. Sexenio Revolucionario. 3.2.1. Decree of 20 November 1868. 3.2.2. The 1869 Constitution. 3.2.3. The 1873 Federal Constitution project. 3.3. La Restauración. 3.3.1. The 1876 Constitution. 3.3.2. The 1887 Association Act. IV. ESTABLISHMENT OF THE ASSOCIATION REGISTRY OFFICE. 4.1. Background. 4.2. The General Association Registry Office appearing for the first time in the 1887 Association Act. 4.2.1. Definition. 4.2.2. Purpose. 4.2.3. Characteristics. 4.2.4. Procedures to start an association. 4.2.5. Registration procedures. 4.2.6. Other forms of registration. V. SUBSEQUENT DEVELOPMENT OF THE ASSOCIATION REGISTRY OFFICE (1887-1964). VI. A NEW STAGE: THE NATIONAL ASSOCIATION REGISTRY OFFICE (1964-2018). 6.1. Act 191/1964 of 24 December of Associations. 6.2 The 1978 Constitution. 6.3. Ley Orgánica 1/2002 of 22 March regulating the right or association. VII. CONCLUSIONS.

Keywords: Association; Society; Individual Rights; Registry Office; Authorisation; Registration.;