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Opinión de expertos

2009
1.48
 

La instrucción de menores y las leyes de accidentes laborales en el inicio y consolidación del modelo médico de la discapacidad: 1857-1932. (RI §420585)  


Child instruction, labour accident acts at during the consolidation of the medical model of disability: 1857-1932 - Begoña Consuegra Cano

El lapso de tiempo que va desde la promulgación de la Ley de Instrucción pública de 1857 hasta la Ley de accidentes de trabajo de 1932 se puede poner en relación con la consolidación del modelo social de la discapacidad en España. El principal rasgo que ha servido para identificarlo y atribuirle una cronología es la vinculación que se hace de él con la intervención estatal, que impulsó una serie de normativas con la que se trató atajar lo que se conocía como cuestión social. En el análisis no se han encontrado evidencias para afirmar, como se postula desde el modelo social de la discapacidad británico, que el sistema capitalista se encuentra en la base de la exclusión de las personas con discapacidad del sistema de producción; por el contrario, puede afirmarse que ante la necesidad de mano de obra de la creciente industrialización, las personas con discapacidad, tanto los menores, como los adultos, fueron instruidos para formar parte de la cadena productiva, promulgándose legislación en este sentido, la Ley de 1857, y creándose instituciones para este fin, como el Instituto de Reeducación Profesional de Inválidos del Trabajo. Sí es posible afirmar la gran influencia del estamento médico en los valores y presupuestos asociados al modelo, desarrollada fundamentalmente a través de sus funciones de inspección, tanto en las escuelas, a través de la inspección médico-escolar, como en el trabajo, en su papel de inspectores de los accidentes laborales. Las leyes de accidentes laborales que se fueron promulgando entre 1900 y 1932, dotaron a sus profesionales de tres atribuciones fundamentales, las de evaluación, rehabilitación e inspección. La rehabilitación funcional y profesional y, más tarde, la inspección y la revisión de las incapacidades amparadas por el seguro de accidentes obligatorio, consolidaron una posición que, al contrario que en otros países, no estuvo vinculada a los conflictos mundiales sino más en relación con la conflictividad social.

I. Introducción. II. La caracterización del modelo médico. III. La cuestión social y su reflejo en las etapas del modelo médico. IV. La instrucción de los menores con discapacidad y los inicios de la intervención. V. Las leyes de accidentes de trabajo y la consolidación del modelo médico. 1. La rehabilitación física y funcional: la Ley de accidentes de trabajo de 1900. 2. La reeducación profesional: la Ley de accidentes de trabajo de 1922. 3. La inspección y revisión de las incapacidades permanentes amparadas por el seguro obligatorio: la Ley de accidentes de trabajo de 1932. VI. Algunas precisiones sobre el papel del estamento médico. Conclusiones.

Palabras clave: Modelo médico de la discapacidad; instrucción de menores con discapacidad; rehabilitación física y funcional; rehabilitación profesional.;

The lapse of time from the enactment of the Public Instruction Act in 1857 (Ley de Instrucción pública, 1857) to the Labour Accident Act in 1932 (Ley de accidents de trabajo, 1932) can be related to the consolidation of the social model of disability in Spain. The main feature which has served to its identification and time placement is the relation between it and the state intervention, which promoted a series of measures with which it tried to hold back what was named the social issue. The analysis has not found evidence to claim what the British social model of the disability states, which is that the capitalist system is at the base of the exclusion of the disabled from the production system. On the contrary, it can be said that in order to face the need for manpower in the growing industrialization process, the people with disabilities, both children and adults, were instructed to conform part of the production chain, with the correspondent legislation being enacted, that was the Act of 1857. This was accompanied by the creation of institutions such as the School for Professional Retraining of the Disabled (Instituto de Reeducación Profesional de Inválidos del Trabajo). However, it is right to state the big influence of the medical estate in the values and assumptions associated to the model, mostly developed by means of their role as inspectors, both at schools through the medical control of school students, and at work, as inspectors of occupational accidents. The laws enacted between the years 1900 and 1932 attributed these professionals with three main responsibilities: evaluation, rehabilitation and inspection. Functional and professional rehabilitation, and later, inspection and revision of disabilities supported by compulsory accident insurance, consolidated a position which, in contrast with what happened in other countries, was not related to world conflicts but rather more to social conflict.

I. Introduction. II. Characteristics of the medical model. III. The social issue and how it reflected in the stages of the medical model. IV. Child instruction for the disabled at the beginning of the intervention. V. Occupational accident Acts and consolidation of the medical model. 1. Physical and functional rehabilitation. The Occupational Accidents Act, 1900. 2. Professional retraining: The Occupational Accidents Act, 1922. 3. Inspection and revision of permanent disabilities supported by compulsory insurance: The Occupational Accident Act, 1932. VI. Clarification regarding the role of the medical estate. Conclusions.

Keywords: Medical model of disability; education for children with disability; physical and functional rehabilitation; vocational rehabilitation.;

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