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El examen de constitucionalidad de la reforma local de 2013. (RI §419203)  


The constitutional review of the 2013 local government reform - Carlos Padrós Reig

En 2013 se aprobó la que debía ser una ambiciosa reforma del régimen local español mediante la Ley 27/2013 de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. La Ley fue impugnada en hasta once procesos ante el Tribunal Constitucional. Se presentan en este trabajo los preceptos que han sido objeto de declaración de inconstitucionalidad o declaración conforme, actuando el TC como legislador negativo. Ello debería ofrecer una imagen final del alcance de la reforma así como de la doctrina que se ha aplicado respecto al encaje constitucional de la reforma.

I. INTRODUCCIÓN. II. DECLARACIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD. 1. Reasunción de competencias impropias. Servicios sociales, atención primaria a la salud e inspección sanitaria de mataderos, de industrias alimentarias y bebidas; 2. Sistema de garantía de pago mediante retenciones a la financiación; 3. Órgano autonómico competente para la disolución de entidades de ámbito inferior al municipio y mancomunidades; 4. Prestación supramunicipal de servicios obligatorios; 5. Aprobación de presupuestos y planes financieros en situaciones de minoría política; 6. Órgano autonómico competente para declarar la reserva monopolística de determinadas actividades; 7. Reducción de los puestos de empleados eventuales o de confianza. III. INTERPRETACIONES CONFORMES. 1. Participación en la vigilancia de la escolaridad y en la construcción y mantenimiento de centros escolares; 2. Competencias provinciales en administración electrónica y contratación centralizada. 3. Cálculo de los costes efectivos de los servicios en el Plan Provincial de Obras y Servicios. 4. Comarcas. IV. RECAPITULACIÓN.

Palabras clave: Reforma del régimen Local; Control de constitucionalidad; sostenibilidad financiera; competencias locales.;

In 2013 The Spanish Parliament passed Act 27/2013 of December 27 on rationalization and sustainability of local governments, which was supposed to be a far reaching reform of the current local system in Spain. The Act was challenged before the Constitutional Court in a total of eleven appeals. This work presents the judgments and the provisions which are declared as unconstitutional or those where the Court has imposed a given interpretation to make them compatible with the Constitution. The court has thus exercised its function as negative legislator. The purpose here is to offer a final picture of the significance of the reform as well as to describe the reasoning of the Court when examining the fitting of the new legal provisions with the constitutional text.

Keywords: Local government reform; constitutional review; financial sustainability; local government competences.;

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