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Análisis de aspectos prácticos del Reglamento 2393/2004 de extranjería. Gestión de la movilidad internacional de recursos humanos cualificados (Expatriados). Comentario a algunos aspectos del Real Decreto 2393/2004. (RI §406307)  


Practical aspects of the immigration law regulation 2393/2004 applicable to the management of the international mobility of qualified human resources (Expatriated) - Kateryna Guryanova, Antonio de Juan Juan

El movimiento migratorio ha sido una constante en los tiempos presentes. Podemos nombrar una lista amplia de países que gracias a la integración de personas extranjeras en su sociedad han conseguido logros económicos que nunca serían posibles de no haber existido este fenómeno. Sin embargo, el proceso de inmigración no es nada fácil, numerosos obstáculos dificultan la integración del extranjero en una nueva sociedad. Los países que acogen a estas personas tratan, mediante las leyes, de regular de alguna manera la integración de extranjeros en su sociedad. En España, el fenómeno de inmigración es un hecho relativamente reciente, y todavía el Estado y la sociedad en general necesitan adaptarse plenamente a esta nueva realidad. La situación de los extranjeros en España se regula mediante un conjunto de normas españolas y acuerdos internacionales. Hoy en día la legislación en extranjería e inmigración se basa en una ley orgánica de referencia, aunque han aparecido numerosas normas de desarrollo de diversa índole (reglamentos, órdenes ministeriales, circulares, etc.). La normativa básica en extranjería e inmigración se encuentra en la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, conocida como “Ley de Extranjería”, que es como la denominaremos en adelante. La Ley se ha desarrollado por el Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre. Desde un punto de vista material, este Reglamento ha incorporado importantes novedades en cuanto a los requisitos y circunstancias que pueden dar lugar a la autorización de un extranjero para residir y trabajar en España. El objetivo de las reformas es doble. Por un lado, agilizar las autorizaciones basadas en vacantes para las que los empresarios no encuentran trabajadores residentes, y, por otro lado, aumentar el control en la concesión de dichas autorizaciones. El Reglamento consta de 13 títulos, distribuidos en 165 artículos y 18 disposiciones adicionales, los cuales intentaremos analizar a continuación, centrándonos muy especialmente en todos aquellos que puedan tener una aplicabilidad práctica para la gestión, en general llevada a cabo por los Departamentos de RRHH, de la movilidad internacional de profesionales cualificados (en el argot empresarial, más conocidos como “expatriados”) y sus familiares, derivada de la creciente internacionalización de las compañías. Para una mejor comprensión de la realidad de la gestión y obtención de una autorización de trabajo y residencia, se recomienda que, a lo largo de toda la lectura de este artículo, tengamos siempre presente que la arquitectura del proceso completo que permitiría a un expatriado trabajar y residir legalmente en España comprende 3 fases sucesivas: 1) autorización laboral, 2) obtención de visado y 3) autorización de residencia.

I. LA MOVILIDAD INTERNACIONAL DE PROFESIONALES CUALIFICADOS.- II. ENTRADA EN ESPAÑA Y PERMANENCIA EN TERRITORIO ESPAÑOL.- III. RESIDENCIA LEGAL EN ESPAÑA.- IV. TARJETA DE ESTUDIANTE.- V. LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO.

Palabras clave: Movimiento migratorio; Movilidad internacional de profesionales cualificados; Autorización de trabajo;

The migratory movement has been a constant in the present times. We can name a wide list of countries that thanks to the integration of foreign persons in their society have obtained economic achievements that would never be possible if this phenomenon has not existed. Nevertheless, the process of immigration is not easy at all; numerous obstacles impede the integration of the foreigner in a new society. The countries that receive these persons try, by means of the laws, to regulate somehow the foreigners' integration in their society. In Spain, the phenomenon of immigration is a relatively recent fact, and still the State and the society in general need to adapt entirely to this new reality. The situation of the foreigners in Spain is regulated by means of a set of Spanish procedure and international agreements. Today the legislation in immigration is based on an organic law of reference, though there have appeared numerous procedures of development of diverse nature (bylaws, ministerial orders, circulars, etc.). The Basic regulation in immigration is in the Organic Law 14/2003, of November 20th, about reform of the Organic Law 4/2000 of January 11th, about rights and freedoms of the foreigners in Spain and their social integration known as “Ley de Extranjería”, which is like we will name it in forward. The regulation established by Ley de Extranjería as like as the majority of the laws is complex enough, i.e. most of the rules and procedures are developed later in it’s Regulation: the royal decree 2393/2004, of december 30th, about rights and freedoms of the foreigners in Spain and his (her, your) social integration. From a material point of view, this Regulation has incorporated important innovations as for the requirements and circumstances that can give place to the authorization of a foreigner to reside and to be employed at Spain. The aim of the reforms is double. On the one hand, to improve the authorizations based on vacancies for those that the businessmen do not find resident workers, and, on the other hand, to increase the control in the grant of the above mentioned authorizations. The Regulation consists of 13 titles distributed in 165 articles and 18 additional dispositions, which we will try to analyze later, centring very specially on all those that could have a practical application for the Departments of RRHH for the management of the international mobility of qualified professionals (in the managerial slang, more acquaintances like “expatriates”) and their relatives, derivative of the increasing internationalization of the companies. For a better comprehension of the reality of the processing and obtaining of an authorization of work and residence, we recommend that, along the entire reading of this article, we should bear in mind always that the architecture of the complete process that would allow to an expatriate to work and to reside legally in Spain includes 3 successive phases: 1) work authorization, 2) obtaining of the visa and 3) residency authorization.

I. INTERNATIONAL MOBILITY OF QUALIFIED PROFESSIONALS.- II. LEGAL IMMIGRANTS.- III. AUTHORIZATION OF A FOREIGNER TO RESIDE AT SPAIN.- IV. STUDENT VISA.- V. WORK AUTHORIZATION.

Keywords: Migratory movement; International mobility of qualified professionals; Work authorization;

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