El activismo judicial en materia de consumidores en el derecho originario y derivado de la UE. (RI §426319)  

Judicial activism on consumer matters in the original and derived EU law - José Antonio Díaz Cabiale

Desde hace más de 26 años numerosas resoluciones del TJUE, relativas a la Directiva 93/13/UE, han tenido un impacto trascendental en las normas procesales nacionales, singularmente las atinentes al papel del tribunal en los procesos civiles. Las sentencias del TJUE afectan decisivamente al principio de justicia rogada, el principal principio de los procesos civiles de los Estados miembros, y el derecho al juez imparcial, cuando se trata de un consumidor individual, al estipular la obligación de los tribunales nacionales de jugar un papel activo decisivo en el control de los contratos, el control de oficio sobre las cláusulas abusivas. Tal ha sido el impacto de la jurisprudencia, que puede decirse que se ha creado una nueva, y aislada, modalidad procesal. A efectos de una revisión crítica de dicha jurisprudencia se requiere un examen del derecho comunitario, originario y derivado, atinente a la tutela del consumidor, para poder comprender el fundamento, las bases y la posibilidad de expansión en el futuro de la jurisprudencia del TJUE.

I.INTRODUCCIÓN; II. LA NECESIDAD DE RECONSIDERAR LA JURISPRUDENCIA DEL TJUE: 1. La verdadera trascendencia procesal de la jurisprudencia comunitaria cuando se tutela al consumidor: la mutación radical del rol del tribunal 2. El objeto del proceso como núcleo gravitacional, inconsciente, de la jurisprudencia del TJUE: 2.1 El rol del tribunal en la tutela procesal del consumidor diseñado por el TJUE no se acomoda a los modelos procesales civiles existentes en nuestro ordenamiento 2.2 El papel del tribunal en la tutela procesal del consumidor como una nueva modalidad procesal: rarissima et marginalis 2.3 No se trata de una evolución natural respecto al papel activo del tribunal en el derecho derivado de la UE 2.4 El tertium genus; III. LA EXIGENCIA DE LA TUTELA REFORZADA DEL CONSUMIDOR EN EL DERECHO DE LA UE Y SUS IMPLICACIONES PROCESALES: 1. Sistemática; IV. LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN EL ORDENAMIENTO DE LA UE (DERECHO ORIGINARIO): 1. Introducción 2. La tutela del consumidor en el derecho originario (de qué hablamos cuando hablamos de la tutela reforzada del consumidor): 2.1. La protección del consumidor en el TFUE y la Carta de Derechos Fundamentales 2.2. Conclusión aparente pero radicalmente inexacta 2.3 La trascendencia del funcionamiento del Mercado interior en la UE: una herencia plenamente aceptada 2.4 La revisión crítica, sistemática y finalista, del activismo judicial para proteger al consumidor V. EL ROL DEL TRIBUNAL EN LA TUTELA PROCESAL DEL CONSUMIDOR EN EL DERECHO DERIVADO:1. La amplitud de la potestad normativa de la UE 2. La tutela procesal del consumidor: en sentido genérico y estricto .3 Una precisión terminológica necesaria sobre el rol del tribunal y el objeto del proceso 4. El rol del tribunal en la tutela procesal genérica: 4.1 Con carácter general 4.2 Las excepciones; el activo papel del tribunal 4.3 Conclusión: el rol del tribunal a tenor del derecho derivado en la tutela procesal genérica del consumidor 5. El rol del tribunal en la tutela procesal específica del consumidor 5.1 Normativa exclusivamente procesal 5.2 La tutela procesal del consumidor en las normas sustantivas 5.3 Conclusión sobre el activismo judicial en el derecho derivado dedicado específicamente al consumidor BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Justicia rogada; principio dispositivo; derecho fundamental al juez imparcial; principio de aportación de parte; TJUE; derecho a la tutela judicial efectiva; objeto del proceso; derecho originario y derecho derivado de la UE; Mercado interior; proceso monitorio europeo; proceso europeo de escasa cuantía; acción de representación; directiva sobre cláusulas abusivas; cooperación en la obtención de pruebas; daños por infracción del derecho de la competencia.;

Numerous decisions of the Court of Justice of the European Union (“the Court”) since more 26 years ago, interpreting Council Directive 93/13/EEC have had a decisive impact in the national rules of procedure, especially those according to the role of national judge in civil procedures. “The Court” judgements affect seriously “the party disposition system”, the guiding principle in civil proceedings across the Member States, and the fundamental right to an impartial judge (fair trial) when a consumer (individual) is concerned: the obligation for national courts to take an active role in the assessment of contract terms (ex officio control), controlling unfair terms. Up to the point that it can be said that a “new and isolated” civil proceeding has been created. To be able to understand the basis, potential, future (expansive effect) and to proceed to a critical review of the Court´s judgements, requires consideration of primary and secondary Community law involving consumers protection and the active role of the judge in it.

Keywords: Party disposition system; impartial judge (fair trial); ex officio control; ECJ; The Duty of Effective Judicial Protection; subject matter of the proceeding; primary and secondary Community law; single market; consumer; European order of payment; European small claims procedure; representative actions; unfair terms in consumer contracts Directive; cooperation in the taking of evidence; damages for infringements of the competition law provisions.;