La doctrina judicial como agente de resolución de problemas de intertemporalidad. La saga de doctrina de suplicación sobre la prestación por desempleo de las personas trabajadoras al servicio del hogar familiar. (RI §428890)  

Judicial doctrine as an agent for resolving intertemporal issues: the saga of appeal doctrine regarding unemployment benefits for domestic workers - María Gema Quintero Lima

El Real Decreto-Ley 16/2022 de 6 de septiembre, para la mejora de las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas trabajadoras al servicio del hogar intentaba reformas una legislación que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea había considerada discriminatoria. Lo hizo, sin embargo, pro futuro, sin prever la posibilidad de que hubiera situaciones de intertemporalidad que podrían plantear vicisitudes jurídicas en sede jurisdiccional. Los órganos de instancia primero, aunque no de modo inmediato, y los Tribunales Superiores de Justicia después, unánimemente han generado una doctrina judicial favorable al reconocimiento de derechos a prestaciones por desempleo contributivo y subsidios asistenciales para mayores de 52 años, por aplicación de reglas de derecho transitorio no previstas por el legislador.

I. UN MARCO PREVIO: LÍNEAS DE REFORMA Y PROBLEMAS INTERTEMPORALES.- II. LA REFORMA OPERADA POR EL RDL 16/2022 Y SUS ANTECEDENTES. 1. La sentencia del TJUE y la legislación española discriminatoria. 2. El legislador español obediente, pero ¿con cierta ceguera para los problemas intertemporales?- III. LA DOCTRINA DE SUPLICACIÓN. 1. Referida a hechos causantes anteriores al RDL 16/2022 1.1. Subsidio asistencial de desempleo para mayores de 52 años. 1.2. Prestación contributiva por desempleo. 2. Referida a hechos causantes posteriores al RDL 16/2022. 2.1. Subsidio asistencial de desempleo para mayores de 52 años. 2.2. Prestación contributiva por desempleo.- IV. ELEMENTOS RELEVANTES PARA EL DEBATE. 1. El juez Hércules o la potencia de la doctrina del TJUE. 2. Ceguera de perspectiva de género: la vis expansiva del principio de igualdad y la prohibición de discriminación.

Palabras clave: Discriminación indirecta; empleo al servicio del hogar familiar; Derecho Transitorio; Jurisprudencia de la Unión Europea; protección por desempleo.;

Royal Decree-Law 16/2022 of September 6, improving the working conditions and social security of domestic workers, sought to reform legislation that the Court of Justice of the European Union had deemed discriminatory. However, it did so prospectively, without anticipating the possibility of intertemporal situations that could give rise to legal challenges in court. The lower courts, initially, though not immediately, and the High Courts of Justice subsequently, have unanimously established a body of case law recognizing rights to contributory unemployment benefits and subsidies over 52, based on the application of transitional rules not foreseen by the legislator.

I. A PRELIMINARY FRAMEWORK: LINES OF REFORM AND INTERTEMPORAL PROBLEMS.- II. THE REFORM IMPLEMENTED BY ROYAL DECREE-LAW 16/2022 AND ITS BACKGROUND. 1. The EUCJ ruling and discriminatory Spanish legislation. 2. The Spanish legislator: compliant, but with a certain blindness to intertemporal problems?- III. THE DOCTRINE OF APPEAL. 1. Regarding events giving rise to entitlement prior to Royal Decree-Law 16/2022: 1.1. Unemployment assistance subsidy for those over 52 years of age. 1.2. Contributory unemployment benefit. 2. Regarding events giving rise to entitlement subsequent to Royal Decree-Law 16/2022: 2.1. Unemployment assistance subsidy for those over 52 years of age. 2.2. Contributory unemployment benefit.- IV. RELEVANT ELEMENTS FOR THE DEBATE. 1. Judge Hercules or the power of the CJEU's doctrine. 2. Gender perspective blindness: the expansive reach of the principle of equality and the prohibition of discrimination.

Keywords: Indirect discrimination; domestic employment; Intertemporal Law; European Union Case law; unemployment protection.;