El marco internacional y europeo para abordar la incidencia del cambio climático en las condiciones de trabajo. (RI §428887)  

The international and european framework to address the impact of climate change on working conditions - Rosa M. Fernández Egea

El cambio climático representa un riesgo global que afecta directamente a la salud y seguridad de los trabajadores, al intensificar fenómenos como olas de calor y eventos meteorológicos extremos. El marco internacional se articula principalmente a través de la CMNUCC, y, especialmente, el Acuerdo de París, que introduce compromisos nacionales “voluntarios” tanto de mitigación como de adaptación. La UE lidera con políticas climáticas ambiciosas, vinculantes para España, adoptando la Ley de Cambio Climático y sus instrumentos de desarrollo, el PNIEC y el PNACC. Este último incluye, por primera vez, medidas específicas para prevenir riesgos laborales derivados del cambio climático. Además, se destaca la creciente vinculación entre derechos humanos y cambio climático, y el papel del TEDH como vía para exigir responsabilidad estatal por inacción climática. Integrar el riesgo climático en la normativa laboral es ya una obligación legal y ética, clave para proteger el derecho a un trabajo seguro.

I. INTRODUCCIÓN: EL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO SOBRE LA SALUD, BIENESTAR Y CONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES.- II. EL MARCO INTERNACIONAL CLIMÁTICO Y LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES. 1. La Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kioto: el cambio climático irrumpe en el panorama internacional y su primer (e infructuoso) acuerdo de aplicación. 2. El Acuerdo de París: marco internacional de obligaciones climáticas “nacionalizadas”.- III. LA APLICACIÓN DEL ACUERDO DE PARÍS EN LA UE Y EN SUS ESTADOS MIEMBROS. 1. Las contribuciones determinadas a nivel nacional de la UE: la ausencia de obligaciones específicas en materia de condiciones laborales. 2. El marco normativo de la UE: el Pacto Verde Europeo, el “Marco 2030” y el “Horizonte 2050”. 3. El marco normativo español: la Ley de cambio climático española y su desarrollo normativo. 3.1 La Ley de cambio climático. 3.2 El PNIEC: la mitigación del cambio climático. 3.3 El PNACC: la adaptación al cambio climático y su impacto en las condiciones de trabajo.- IV. LA VINCULACIÓN ENTRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LOS DERECHOS HUMANOS: UNA POSIBLE VÍA PARA ABORDAR LOS RIESGOS EMERGENTES EN EL TRABAJO. 1. El cambio climático afecta el disfrute de los derechos fundamentales. 2. El cambio climático en el sistema europeo de protección de derechos humanos. 2.1 La “ecologización” de Convenio Europeo de Derechos Humanos. 2.2 La litigación climática ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos: las decisiones de abril de 2024. 2.3 Las condiciones laborales adversas debido al cambio climático vulneran el Convenio Europeo de Derechos Humanos: ¿un escenario posible?.- V. CONCLUSIÓN: UN RETO COLECTIVO E INTERDISCIPLINAR.- VI. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Acuerdo de París; adaptación; condiciones laborales; litigación climática; Tribunal Europeo de Derechos Humanos.;

Climate change represents a global risk that directly affects the health and safety of workers, intensifying phenomena such as heat waves and extreme weather events. The international framework is articulated mainly through the UNFCCC, and especially the Paris Agreement, which introduces “voluntary” national commitments on both mitigation and adaptation. The EU is leading with ambitious climate policies, binding on Spain, adopting the Climate Change Law and its development instruments, the PNIEC and the PNACC. The latter includes, for the first time, specific measures to prevent occupational risks arising from climate change. In addition, it highlights the growing link between human rights and climate change, and the role of the ECtHR as a way to demand state accountability for climate inaction. Integrating climate risk into labour regulations is already a legal and ethical obligation, key to protecting the right to safe work.

I. INTRODUCTION: THE IMPACT OF CLIMATE CHANGE ON THE HEALTH, WELL-BEING AND WORKING CONDITIONS OF WORKERS.- II. THE INTERNATIONAL CLIMATE FRAMEWORK AND INTERNATIONAL COMMITMENTS. 1. The United Nations Framework Convention on Climate Change and the Kyoto Protocol: climate change bursts onto the international scene and its first (and unsuccessful) implementation agreement. 2. The Paris Agreement: international framework of “nationalized” climate obligations.- III. THE IMPLEMENTATION OF THE PARIS AGREEMENT IN THE EU AND ITS MEMBER STATES; 1. EU Nationally Determined Contributions: the absence of specific obligations on working conditions. 2. The EU regulatory framework: the European Green Deal, the “2030 Framework” and the “Horizon 2050”. 3. The Spanish regulatory framework: the Spanish Climate Change Law and its regulatory development. 3.1 The Climate Change Law. 3.2. The PNIEC: climate change mitigation. 3.3 The PNACC: adaptation to climate change and its impact on working conditions.- IV. THE LINK BETWEEN CLIMATE CHANGE AND HUMAN RIGHTS: A POSSIBLE WAY TO ADDRESS EMERGING RISKS AT WORK. 1. Climate change affects the enjoyment of fundamental rights. 2. Climate change in the European system for the protection of human rights. 2.1 The “greening” of the European Convention on Human Rights. 2.2 Climate litigation before the European Court of Human Rights: the decisions of April 2024. 2.3 Adverse working conditions due to climate change violate the European Convention on Human Rights: a possible scenario?- V. CONCLUSION: A COLLECTIVE AND INTERDISCIPLINARY CHALLENGE.- VI. BIBLIOGRAPHY.

Keywords: Paris Agreement; adaptation; labor conditions; climate litigation; European Court of Human Rights.;