Anotaciones a las propuestas de reforma de la gobernanza en el Informe Draghi. (RI §428400)  

Annotations to the governance reform proposals in the Draghi Report - Araceli Mangas Martín

El Informe Draghi propone la transformación radical de muchas políticas de la UE. Y añade medidas transversales institucionales y jurídicas para “fortalecer la Unión”. Se analiza el contexto de cada medida, en especial desde la perspectiva de su adopción posible (sin reforma de los Tratados). O las que requieren reformas simplificadas (ampliación de la votación por mayoría). Se trata de acelerar la toma de decisiones para evitar el desfase de la UE. También el Informe es una crítica al mal ejercicio que han hecho los Parlamentos nacionales del principio de subsidiariedad y la sobrerregulación de los Estados para romper la unidad en 27 mercados. Y exige la simplificación normativa de la propia UE para reducir la carga regulatoria y administrativa de Estados y empresas, mejorando así la competitividad y la seguridad jurídica.

1. INTRODUCCIÓN. 2.- PROPUESTAS SOBRE EL MARCO GENERAL INSTITUCIONAL Y DE FUNCIONAMIENTO. 2.1. Ampliar la votación por mayoría cualificada. Acelerar la toma de decisiones. 2.2. Enfoque diferenciado de la integración (cooperaciones reforzadas). 2.3. Los acuerdos intergubernamentales. 2.4. Cláusula de emergencia económica (art. 122 TFUE). 2.5. Ejercicio efectivo del principio de subsidiariedad. 2.6. Simplificación del frenesí normativo. 2.7.Coordinación de la competitividad. 3. ALGUNAS CONCLUSIONES: PREFERENCIA POR REFORMAS EN EL DERECHO DERIVADO FRENTE A LA REFORMA DE LOS TRATADOS.

Palabras clave: Informe Draghi; competitividad; reformas de los tratados; cooperaciones reforzadas; votación por mayoría cualificada; control de subsidiariedad; simplificación normativa; sobrerregulación nacional; tratados intergubernamentales.;

The Draghi Report proposes the radical transformation of many EU policies. It also adds cross-cutting institutional and legal measures to "strengthen the Union." The context of each measure is analyzed, especially from the perspective of its possible adoption (without Treaty reform) or those that require simplified reforms (extension of majority voting). The aim is to speed up decision-making to avoid EU slippage. The report is also critical of the poor exercise by national parliaments of the principle of subsidiarity and the over-regulation of states to break up unity in twenty-seven markets. And it calls for the simplification of EU regulation itself to reduce the regulatory and administrative burden on states and businesses, thereby improving compete regulation itself to reduce the regulatory and administrative burden on states and businesses, thereby improving competitiveness and legal certainty.

Keywords: Draghi Report; competitiveness; treaty reforms; enhanced cooperation; qualified majority voting; subsidiarity control; regulatory simplification; national gold-plating; intergovernmental treaties.;