La mediación interadministrativa, una oportunidad para fomentar la lealtad institucional. (RI §428068)
Interadministrative Mediation: An Opportunity to Promote Institutional Loyalty - Oscar Expósito-López
Los conflictos interadministrativos pueden suponer un quebranto del principio de lealtad institucional por faltar a esa necesidad de cooperación entre las diferentes instituciones públicas. Sin embargo, siguen generándose y existiendo estos conflictos, demostrándose que el sistema actual de resolución de conflictos es ineficiente. Deben analizarse los beneficios que pueden aportar técnicas de solución de conflictos alternativas al procedimiento judicial a fin de pacificar o paliar los efectos nocivos que una controversia interadministrativa puede suponer en aspectos tan importantes como el respeto competencial o la eficacia administrativa. La mediación, en este sentido, puede aportar numerosas oportunidades a la práctica relacional que incluso superarían los beneficios ya demostrados en el ámbito privado por el sometimiento de las Administraciones.
I. INTRODUCCIÓN. II. UNA VISIÓN JURÍDICO-SOCIAL DEL CONFLICTO INTERADMINISTRATIVO. 2.1. La burocracia, entre la estabilidad y el conflicto. 2.2. Las bases del conflicto interadministrativo. 2.3. La problemática del reto multinivel. III. LA NATURALEZA NEUTRAL Y OBJETIVA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 3.1. El principio de lealtad institucional como base objetiva e imparcial en la mediación interadministrativa. IV. Las oportunidades de una mediación administrativa en la esfera de la cooperación. 4.1. Las oportunidades generales. 4.1.1. Solución rápida y eficaz de conflictos. 4.1.2. Dicotomía ganador-ganador. 4.1.3. La trascendencia pública. 4.1.4. La ultima ratio contencioso-administrativa. 4.2. Las oportunidades específicas. V. LA INSTRUMENTALIZACIÓN JURÍDICA DE LA MEDIACIÓN INTERADMINISTRATIVA. 5.1. Mediación y actos administrativos. 5.1.1. Entre la potestad reglada y la potestad discrecional. 5.2. Mediación y potestad reglada. 5.3. ¿El futuro de la mediación interadministrativa? La modificación del artículo 44 LRJCA. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.
Interadministrative conflicts can undermine the principle of institutional loyalty by failing to meet the need for cooperation among different public institutions. However, these conflicts continue to arise and exist, demonstrating that the current conflict resolution system is inefficient. The benefits that alternative conflict resolution techniques, as opposed to the judicial procedure, can bring must be analyzed in order to pacify or mitigate the harmful effects that an interadministrative dispute can have on important aspects such as jurisdictional respect or administrative efficiency. Mediation, in this sense, can offer numerous opportunities to enhance relational practices that may even surpass the benefits already demonstrated in the private sector through the submission of administrations.
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