El curioso caso de la presidenta suspendida por la Mesa. (RI §428005)  

The curious case of the President suspended by the Bureau - Enrique García Ortea

El estudio parte de la suspensión en julio de 2022 de la Presidenta del Parlamento de Cataluña en aplicación del art. 25.4 del Reglamento de la Asamblea legislativa para examinar el encaje constitucional de la decisión y del precepto, concluyendo que en ambos casos concurre una vulneración del derecho a la participación política. Preliminarmente, se examina la regulación de tal instituto en el ordenamiento jurídico parlamentario autonómico y se argumenta en favor de su naturaleza sancionadora cuando deriva directamente de una decisión adoptada por la Cámara. Asimismo, son objeto de análisis conexo cuestiones como el principio de seguridad jurídica, el papel de los órganos rectores de las instituciones representativas o la técnica normativa.

INTRODUCCIÓN. I. LA SUSPENSIÓN DEL CARGO EN EL DERECHO PARLAMENTARIO AUTONÓMICO. 1. Aproximación conceptual a la suspensión. 2. Clases de suspensión. 2.1. Suspensión necesaria o de origen externo (extraparlamentaria). 2.2 Suspensión de origen interno (intraparlamentaria). II. ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 25.4 DEL REGLAMENTO DEL PARLAMENTO DE CATALUÑA Y SU (IN)CONSTITUCIONALIDAD. 1. Origen y sentido del precepto. 2. Alcance de las eventuales quiebras de constitucionalidad. 3. Un aditamento: el carácter sancionador de la suspensión. III. APLICACIÓN DEL ART. 25.4 DEL REGLAMENTO DEL PARLAMENTO DE CATALUÑA A SU PRESIDENTA. 1. Una decisión jurídicamente deficiente. 2. Efectos en la vida parlamentaria. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Autonomía parlamentaria; Derecho parlamentario autonómico; Estatuto del Diputado; Presidencia del Parlamento; Presunción de inocencia; Reglamento parlamentario; Seguridad jurídica; Suspensión; Técnica legislativa.;

The articule is based on the suspension in July 2022 of the President of the Parliament of Catalonia in application of art. 25.4 of the Rules of Procedure of the Legislative Assembly to examine the constitutional acceptability of the decision and the precept, concluding that in both cases there was a violation of the right to political participation. First of all, the regulation of such institute in the autonomous parliamentary legal system is examined. Consequently, it is argued in favor of its sanctioning nature when it derives directly from a decision adopted by the Chamber. In addition, issues such as the principle of legal certainty, the role of the governing bodies of representative institutions or the normative technique are analyzed.

Keywords: Parliamentary autonomy; Autonomous parliamentary law; Statute of the Deputy; Presidency of Parliament; Presumption of innocence; Parliamentary Regulations; Legal certainty; Suspension; Legislative technique.;