Acción colectiva, corrupción e integridad en la contratación pública: la experiencia española de implementación de los pactos de integridad como complemento al derecho y las políticas públicas anticorrupción. (RI §426880)  

Collective action, corruption, and integrity in public procurement: the spanish experience of implementing integrity pacts as a complement to public anti-corruption law and policies - Esteban Arribas Reyes

Los perjuicios derivados de prácticas indebidas en la esfera de la contratación pública, que abarcan actos ilícitos tales como el soborno, comisiones ilegales, colusión, fraude, facilitación de pagos o manipulación de procesos licitatorios, representan un desafío complejo que demanda una respuesta colaborativa de múltiples partes interesadas, incluyendo gobiernos, compañías y la sociedad civil. Los Pactos de Integridad surgen como una novedosa solución con un gran potencial en este contexto, representando un reto y un complemento tanto al derecho como a la formulación y ejecución de políticas públicas. Este trabajo ofrece por primera vez los resultados de los cuatro Pactos de Integridad implementados en España desde abril de 2017 hasta enero de 2019. España proporciona un caso de estudio ejemplar de cómo la sociedad civil puede colaborar con entidades gubernamentales y empresas para introducir y aplicar una herramienta de integridad innovadora de acción conjunta como banco de pruebas para la mejora en los procesos de toma de decisiones, incluso en un entorno caracterizado por una elevada burocracia. Este proceso marca el inicio de un viaje hacia un cambio a largo plazo. Aunque no todos los impactos de esta herramienta se mantuvieron en el tiempo, esta experiencia nos brinda valiosas lecciones para alcanzar dicho objetivo. En sus conclusiones este trabajo presenta ideas clave y consejos prácticos para evaluar y mejorar el impacto de los Pactos de Integridad, especialmente con miras a lograr un cambio duradero.

1. INTRODUCCIÓN. 2. 1. LOS PACTOS DE INTEGRIDAD COMO INSTRUMENTO DE ACCIÓN COLECTIVA EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. 3. METODOLOGÍA. 4. CONTEXTO: CORRUPCIÓN Y CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA. 5. ANÁLISIS COMPARADO DE LOS CASOS IMPLEMENTADOS. 6. CONCLUSIONES.

Palabras clave: acción colectiva; pactos de integridad; corrupción; transparencia; contratación pública; impactos; cambio sostenible; España.;

The harms arising from improper practices in public procurement, including bribery, kickbacks, collusion, fraud, facilitation of payments or manipulation of bidding processes, represent a complex challenge that demands a collaborative response from multiple stakeholders, including governments, companies, and civil society. Integrity Pacts emerge as a novel solution with great potential in this context, representing a challenge and a complement to both law and public policy formulation and implementation. This work shows for the first time the results of the four Integrity Pacts implemented in Spain from April 2017 to January 2019. Spain provides an exemplary case study of how civil society can collaborate with government entities and businesses to introduce and apply an innovative joint action integrity tool as a test bed for improvement in decision-making processes, even in an environment characterized by high bureaucracy. This process marks the beginning of a journey towards long-term change. Although not all the impacts of this tool were sustained over time, this experience provides valuable lessons for achieving that goal. In its conclusions, this work presents key ideas and practical tips for assessing and improving the impact of Integrity Pacts, especially with a view to achieving lasting change.

Keywords: collective action; integrity pacts; corruption; transparency; public procurement; impacts; sustainable change; Spain.;