La contratación de proximidad en el Derecho portugués sobre contratación pública. (RI §426393)  

Local procurement in the portuguese public procurement law - Débora Melo Fernandes

La contratación de proximidad en el ámbito de la contratación pública es un instrumento estratégico al servicio de diversos objetivos de las políticas públicas, entre ellos, el estímulo de la economía nacional y el empleo y promover la sostenibilidad. De entrada, los principios del mercado interior europeo, en particular, las libertades económicas y el principio de no discriminación, prohibirían de plano la consagración de preferencias locales, esto es, de medidas de carácter legislativo o administrativo que concedan un trato preferente a los operadores económicos o a los bienes nacionales. Sin embargo, el Derecho de la Unión Europea no erige estos principios de manera absoluta, pudiendo los mismos ceder en caso de conflicto frente a otros intereses públicos. En los últimos años, el legislador portugués ha aprobado una serie de medidas destinadas a incentivar a los poderes adjudicadores nacionales a llevar a cabo contrataciones de proximidad. En este artículo se analizan los mecanismos legales que promueven la contratación de proximidad aprobados por el legislador portugués, en concreto, los previstos en el Código de Contratos Públicos, en la Ley de Bases del Clima y la Ley 34/2019, de 22 de mayo, relativa a la adquisición de productos alimenticios para su consumo en cantinas y comedores públicos. También se analiza la conformidad de estos mecanismos legales al Derecho europeo.

Palabras clave: producto local; contratación pública.;

Buy-local policies within the scope of public procurement are a strategic tool in the service of various public policy objectives, including stimulating the national economy and employment and promoting sustainability. At first glance, the principles of the European internal market, particularly economic freedoms and the principle of non-discrimination, would outright forbid the establishment of local preferences. That is, legislative or administrative measures that grant preferential treatment to domestic economic operators or national goods. However, European Union law does not elevate those principles to an absolute value, and they may yield in the face of other public interests. In recent years, the Portuguese lawmaker has approved a set of measures aimed at encouraging national contracting entities to pursue buy-local procurement. This article analyzes the legal mechanisms that promote buy-local procurement, as approved by the Portuguese lawmaker. Specifically, it examines the provisions in the Public Contracts Code, the Climate Basic Law, and Law No. 34/2019 of May 22, relating to the acquisition of food products for consumption in public canteens and refectories. It also assesses the conformity of these legal mechanisms with European law.

Keywords: local product; public procurement.;