La cooperación internacional que viene: la Ley de Cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global. (RI §426003)
International cooperation to come: the Law on Cooperation for sustainable development and global solidarity -
Francisco Javier Durán Ruiz
Este artículo realiza un recorrido por las etapas que ha atravesado la cooperación internacional para el desarrollo española, incluyendo su marco jurídico-administrativo, y como se ha ido adaptando a las exigencias de la política de cooperación de la Unión Europea tras el ingreso de España como Estado miembro, vinculándose al mismo tiempo a la agenda internacional de la cooperación al desarrollo actualmente ligada a la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, desembocando la regulación de esta materia en la recientemente aprobada Ley de Cooperación al Desarrollo Sostenible y Solidaridad Global 1/2023, de 20 de febrero, que venía reclamándose por la necesidad de adaptar a la agenda internacional mencionada y de subsanar ciertas lagunas de la Ley de Cooperación al Desarrollo de 1998. La investigación, tras un análisis comparativa de ambas normas y de las principales novedades de la Ley aprobada, realizamos un análisis crítico del nuevo texto, de las mejoras introducidas y de las oportunidades perdidas.
I. El marco jurídico de la cooperación internacional al desarrollo en España y la nueva Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.- II. Evolución del concepto de cooperación internacional al desarrollo y etapas de la política de cooperación española.- 1. Una introducción al concepto de cooperación internacional al desarrollo.- 2. Etapas de la cooperación al desarrollo en España y evolución de su estructura jurídico-administrativa.- 2.1. Primera etapa, décadas de los 50 y 60: nacimiento de la estructura internacional de la cooperación y España entre los países receptores de ayuda.- 2.2. Segunda etapa, década de los 70: crisis del petróleo y comienza la incorporación de España a los organismos internacionales de cooperación.- 2.3. Tercera etapa, década de los 80, la “década perdida” en cooperación. España ingresa en la CEE y crea la AECI.- 2.4. Cuarta etapa, década de los 90 e inicios del nuevo milenio: el paradigma del desarrollo humano y consolidación en España de la estructura de gobernanza para la cooperación en el marco de la UE.- 2.5. Quinta etapa, desde 2005 hasta la nueva LCDS. De los ODM a los ODS y la Agenda 2030, el debate sobre la eficacia de la cooperación, la escasez de la AOD española y el trinomio seguridad-migración-desarrollo.- III. Marco jurídico de la cooperación al desarrollo en España. La Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global de 2023.- 1. Análisis comparativo de la Ley de Cooperación 23/1998 y la Ley de Cooperación al Desarrollo Sostenible y de la Solidaridad Global 1/2023.- 1.1. Estructura y contenido básico de las leyes estatales sobre cooperación. La Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.- 1.2. Principios, objetivos y prioridades de la política de cooperación al desarrollo y su coherencia.- 1.3 Planificación, instrumentos y modalidades de la política española de cooperación internacional para el desarrollo.- 2. Críticas a la nueva Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.- IV. Conclusiones.
This article reviews the stages that Spanish international cooperation to cooperation has gone through, including its administrative and legal framework. Analyzes how this policy has been adapting both to the demands of the development cooperation policy of the European Union after Spain became a Member State, and also to the international development cooperation agenda currently linked to the 2030 Agenda and its Sustainable Development Goals, leading to the regulation of this matter in the recently approved Law on Cooperation for Sustainable Development and Global Solidarity. This las was been claimed due to the need to adapt Spanish international cooperation policy to the aforementioned international agenda and to correct certain gaps in the Development Cooperation Law of 1998. This research after a comparative analysis of both norms, carries out a critical analysis of the new text and its novelties, of the improvements introduced and of the lost opportunities.
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