El político corrupto como funcionario público a efectos penales. (RI §425937)  

The corrupted politician as a public servant in criminal law - Giorgio D. M. Cerina

La corrupción política es ciertamente percibida como uno de los mayores males del Estado Democrático de Derecho. En algunos ordenamientos jurídicos, de hecho, el soborno del político tiene una regulación penal ad hoc. En España, en cambio, en línea con los principales instrumentos jurídicos internacionales, para efectos de aplicación del delito de cohecho, el concepto penal de funcionario público se ha entendido desde siempre como comprensivo de toda persona que ejerce una función pública legislativa, judicial y administrativa, sin que el legislador penal haya considerado nunca diferenciaciones relacionadas ni con el tipo de función ni con su trascendencia ni mucho menos con el distinto poder. Por otra parte, en una perspectiva de lege ferenda, diferenciar al <> del <> o <> no parece tarea sencilla.

I Introducción: planteamiento de la cuestión. 1 Corrupción política. 2 Política y Derecho penal. 3 Políticos, corrupción y Derecho penal. Un debate que no debe ser infravalorado. 4 Limitaciones y acotación del objeto de estudio. II El Código penal español frente a la corrupción política: los sujetos activos del delito de cohecho pasivo (y destinatarios de la acción de cohecho activo). 1 Brevísimo recorrido histórico. 2 La noción específica adoptada para la corrupción. 3 La evolución más reciente: la incorporación expresa de (más) políticos en el abanico de los sujetos activos de corrupción pasiva. 3.1 Una tendencia internacional. 4 Breves notas sobre el impacto en España. 4.1 Más políticos en el ajo. 4.2 La expansión <> de la categoría. 4.3 Los títulos habilitadores y la opción para una interpretación en clave funcional. 5 El camino español: de lege lata, ¿hay espacio para diferenciar al político?. III ¿Quién es el <>?. 1 El <> como legislador. 1.1 Excursus: el Estado social y la <> de la Administración pública. 1.2 Cuando la jurisprudencia ha querido diferenciar al poder legislativo del ejecutivo: breve referencia al asunto ERE. 2 El <> como persona que desempeña una función pública en virtud de una legitimación democrática. 2.1 Breve excursus: la <> de la Administración pública. IV Algunas conclusiones provisionales. V Bibliografía.

Palabras clave: Funcionario público; corrupción política; cohecho; politización de la administración; caso ERE.;

Political corruption is certainly perceived as a very disease for democracy. Some legislation established an ad hoc offense related to the bribery of the politician. On the contrary, in Spain, in line with the most important international legal instruments related to the fight against corruption, the concept of public official (liable for bribery) is not anchored to a liberal division-of-powers approach: for the purpose of the criminal anti-bribery law, a legislator, a judicial or an administrative officer can be considered <> and criminal law does not establish any difference taking into account the importance of the public function or the brunch in which it is played. Under a de lege ferenda point of view, it is not simple to establish such a distinction and even establishing the very concept of <> can be problematic.

Keywords: Public official; political corruption; bribery; politicization of the administration; ERE’s case.;