La actuación y el control administrativo de la discriminación: potestad sancionadora y concurrencia de infracciones y de sanciones. (RI §425879)  

Action and administrative control of discrimination: sanctioning power and concurrency of infringements and sanctions - Olga Fotinopoulou Basurko

El presente trabajo se centra en el análisis de las novedades introducidas por la Ley 15/2022, de 13 de julio, integral para la igualdad de trato y la no discriminación, por lo que se refiere al control administrativo de la discriminación, tomando en consideración que, en el orden social, la obligación de “velar particularmente por el respeto del derecho a la igualdad de trato y no discriminación en el acceso al empleo y en las condiciones de trabajo” corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS), incluyendo también la confección de medidas sobre igualdad de trato y no discriminación en dichos ámbitos en el Plan anual de dicho organismo inspector. Asimismo, se aborda el papel otorgado a la Autoridad independiente para la igualdad de trato y no discriminación creada por esta Ley, para determinar su ámbito de actuación y el engarce que las funciones que se le han atribuido vayan a tener con la labor desempeñada por la Inspección de Trabajo en la interdicción de conductas discriminatorias en el ámbito de las relaciones laborales.

I. INTRODUCCIÓN.- II. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ANTE LA IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN EN LAS RELACIONES LABORALES. 1. Divergencias en la tipificación de las conductas discriminatorias en la Ley 15/2022 y en la Ley 5/2000, de Infracciones y Sanciones del Orden Social. 2. Las diferencias cuantitativas entre la Ley 15/2022 y la LISOS, así como relativas en materia de graduación y en relación con las sanciones accesorias. 3. La reparación del daño y su cuantificación.- III. EL PAPEL DE LA AUTORIDAD INDEPENDIENTE PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN Y SU COORDINACIÓN CON LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. 1. La Autoridad independiente y la titularidad del derecho a la tutela judicial efectiva. 2. La Autoridad independiente para la igualdad de trato y no discriminación y la “prueba de asesores”. 3. El “olvido” del legislador en atribuir a la Autoridad independiente para la igualdad de trato y la no discriminación un papel en el asesoramiento del control de legalidad de los convenios colectivos. 4. La coordinación entre la Inspección de trabajo y la Autoridad independiente para la igualdad de trato y no discriminación: en particular, en el contexto del procedimiento de oficio regulado en los artículos 148 a 150 LRJS.- IV. PLANES ESPECÍFICOS SOBRE IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN EN EL ACCESO AL EMPLEO Y EN LAS CONDICIONES DE TRABAJO EN EL PLAN ANUAL INTEGRADO DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.- V. CONCLUSIÓN.

Palabras clave: Igualdad y no discriminación; control administrativo; Infracciones y sanciones; inspección de trabajo; autoridad independiente para la igualdad de trato y no discriminación.;

This paper focuses on the analysis of the innovations introduced by Law 15/2022, of July 13, comprehensive for equal treatment and non-discrimination, as regards the administrative control of discrimination, taking into consideration that, in the social order, the obligation to "particularly ensure respect for the right to equal treatment and non-discrimination in access to employment and in working conditions" corresponds to the Labour and Social Security Inspectorate, also including the preparation of measures on equal treatment and non-discrimination in said areas in the Annual Plan of said inspection body. Likewise, the article analyses the role assigned to the independent Authority for equal treatment and non-discrimination created by this Law to determine its scope of action and the link with the work carried out by the Inspection of Labour in the interdiction of discriminatory behaviours in labour relations.

I. INTRODUCTION.- II. THE SANCTIONING POWER OF THE LABOUR AND SOCIAL SECURITY INSPECTORATE REGARDING EQUAL TREATMENT AND NON-DISCRIMINATION IN LABOUR RELATIONS. 1. Divergences in the classification of discriminatory behaviour in Law 15/2022 and in Law 5/2000, of infractions and sanctions of the social order. 2. The quantitative differences between Law 15/2022 and the Law 5/2000, as well as relative differences in terms of graduations and accessory sanctions. 3. Damage repair and its quantification.- III. THE ROLE OF THE INDEPENDENT AUTHORITY FOR EQUAL TREATMENT AND NON-DISCRIMINATION AND ITS COORDINATION WITH THE LABOUR AND SOCIAL SECURITY INSPECTORATE. 1. The independent Authority and entitlement of the right to effective legal protection. 2. The Independent Authority for equal treatment and non-discrimination and the “advisor proof”. 3. The “oversight” of the legislator in attributing to the independent Authority for equal treatment and non-discrimination a role in advising on the control of legality of collective agreements. 4. Coordination between the Work inspection and the independent Authority for equal treatment and non-discrimination: in particular, in the context of the ex officio procedure regulated in articles 148 to 150 of social jurisdiction regulatory law.- IV. SPECIFIC PLANS ON EQUAL TREATMENT AND NON-DISCRIMINATION IN ACCESS TO EMPLOYMENT AND WORKING CONDITIONS IN THE INTEGRATED ANNUAL ACTION PLAN OF THE LABOR AND SOCIAL SECURITY INSPECTORATE.- V. CONCLUSION.

Keywords: Equal treatment and non-discrimination; administrative control; infringements and sanctions; labour and Social Security inspectorate; independent Authority for equal treatment and non-discrimination.;