Los límites de la autonomía de las universidades públicas. (RI §425387)  

The limits of the autonomy of public universities - Javier Matia Portilla

Como es sabido, el Tribunal Constitucional ha entendido que la autonomía universitaria es un derecho fundamental al servicio de las Universidades, públicas o privadas, que constituye la “dimensión institucional de la libertad académica que garantiza y completa su dimensión individual, constituida por la libertad de cátedra”. La posterior jurisprudencia del Alto Tribunal ha configurado una creciente libertad de las Universidades que, en ocasiones se ha contrapuesto con las libertades (de investigación, de cátedra) que debe proteger. Esta investigación examina críticamente esta jurisprudencia, cuestiona que sea irrelevante la naturaleza pública o privada a la hora de determinar la titularidad y el contenido del derecho fundamental y examina algunas disfunciones actuales que provoca la autonomía universitaria (por ejemplo, en el acceso a los cuerpos docentes universitarios). A la vista de estos eventuales problemas se examinan los límites de la autonomía de las Universidades Publicas, que pueden derivarse de la existencia de derechos fundamentales, de la propia distribución del poder en el seno de las Universidades, y del Estado de Derecho (vinculación a las normas jurídicas superiores, a los controles que en ellas se establecen y, en general a los tribunales de justicia).

Palabras clave: Universidad - Autonomía universitaria- Derecho fundamental - Garantía institucional - Libertad de cátedra - Acceso a la función pública docente universitaria - control del poder.;

As is well known, the Constitutional Court has understood that university autonomy is a fundamental right at the service of universities, whether public or private, which constitutes the "institutional dimension of academic freedom that guarantees and completes its individual dimension, constituted by academic freedom". The subsequent jurisprudence of the High Court has shaped a growing freedom of the Universities which, on occasions, has been in conflict with the freedoms (of research, teaching) that it is supposed to protect. This research critically examines this jurisprudence, questions the irrelevance of public or private nature in determining the ownership and content of the fundamental right and examines some current dysfunctions caused by university autonomy (for example, in access to university teaching bodies). In view of these possible problems, it examines the limits of the autonomy of public universities, which may derive from the existence of fundamental rights, from the very distribution of power within the universities, and from the rule of law (linkage to higher legal norms, to the controls established therein and, in general, to the courts of justice).

Keywords: University - University autonomy - Fundamental right - Institutional guarantee - Academic freedom - Access to the public university teaching function - control of power.;