Recurso a las entidades RAL acreditadas en España en litigios de consumo sobre transporte aéreo y eficacia extraterritorial de los resultados alcanzados. (RI §425240)
Recourse to the ADR approved entities in Spain in air transport consumer disputes and extraterritorial effectiveness of the outcomes achieved -
Ricardo Rueda Valdivia
La legislación española de resolución alternativa de litigios en materia de consumo contempla para los litigios sobre transporte aéreo un régimen de solución alternativa diferenciado en función de que la pretensión del pasajero encuentre su fundamento en los Reglamentos de la Unión Europea sobre derechos de los usuarios del transporte aéreo o traiga causa de lo dispuesto en cualquier otro instrumento de aplicación en la materia, atribuyendo en el primero de ellos un papel primordial a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, cuya acreditación como entidad RAL está aún pendiente. Nuestra pretensión en estas páginas es precisamente efectuar una aproximación a los dos referidos regímenes de solución alternativa de litigios, así como abordar una cuestión sobre la que el legislador, pese a su importancia, guarda silencio, como es la relativa a la eficacia extraterritorial de las soluciones con las que, en el marco de los dos referidos regímenes, se acabe poniendo fin a los litigios que las partes sometan a las entidades RAL acreditadas en España.
I. INTRODUCCIÓN. II. TRATAMIENTO DIFERENCIADO EN DERECHO ESPAÑOL DE LA SOLUCIÓN ALTERNATIVA DE LITIGIOS DE CONSUMO SOBRE TRANSPORTE AÉREO EN FUNCIÓN DE LA NORMATIVA EN QUE SE FUNDE LA PRETENSIÓN DEL PASAJERO. 1. Litigios basados en los Reglamentos (CE) 261/2004 ó 1107/2006. 1.1. Procedimiento ante AESA. 1.1.1. AESA: de organismo nacional de aplicación de los Reglamentos europeos, a entidad RAL encargada de la solución de los litigios de consumo derivados de la infracción de lo en ellos dispuesto. 1.1.2. Caracterización del procedimiento ante AESA. 1.1.3. Aspectos relevantes de la decisión con que culmine el procedimiento ante AESA. 1.2. Recurso al arbitraje como única alternativa al procedimiento ante AESA. 2. Litigios basados en cualquier otro instrumento de aplicación al transporte aéreo: el arbitraje y la mediación como posibles opciones. III. EFICACIA EXTRATERRITORIAL DE LAS DECISIONES Y ACUERDOS QUE PONGAN FIN A LOS LITIGIOS DE CONSUMO SOBRE TRANSPORTE AÉREO SOMETIDOS A ENTIDADES RAL ACREDITADAS EN ESPAÑA. 1. Eficacia extraterritorial de las decisiones adoptadas por AESA: dificultades derivadas de la inexistencia de un marco normativo que garantice tal eficacia. 2. Eficacia extraterritorial de las decisiones o acuerdos con que se ponga fin a los procedimientos tramitados en entidades RAL de cobertura general. 2.1. Decisiones adoptadas en procedimientos de arbitraje. 2.2. Acuerdos alcanzados en procedimientos de mediación. IV. CONCLUSIONES.
Spanish legislation on alternative dispute resolution for consumer disputes provides for air transport disputes a differentiated alternative solution regime depending on whether the passenger´s claim finds its basis in the EU Regulations on the rights of users of air transport or derives from the provisions of any other applicable instrument on the matter, attributing in the first of them a primary role to the State Aviation Safety Agency (Agencia Estatal de Seguridad Aérea), whose approval as ADR entity is still pending. Our intention in these pages is precisely to make an approximation to the two aforementioned alternative dispute resolution regimes, as well as to analyze an issue on which the legislator, despite its importance, remains silent: the extraterritorial effectiveness of the solutions with which, within the framework of the two aforementioned regimes, the disputes submitted by the parties to the ADR approved entities in Spain are brought to an end.
I. INTRODUCTION. II. DIFFERIENTIAL TREATMENT IN SPANISH LAW OF ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION FOR AIR TRANSPORT CONSUMER DISPUTES ACCORDING TO THE LEGAL REGULATION ON WHICH PASSENGER´S CLAIM IS BASED. 1. Disputes based on (EC) 261/2004 or 1117/2006 Regulations. 1.1. Procedure before AESA. 1.1.1. AESA: from national enforcement body under European Regulations, to ADR entity in charge of resolving consumer disputes derived from the infringement of what is set forth therein. 1.1.2. Characterization of the procedure before AESA. 1.1.3. Relevant aspects of the decision ending the procedure before AESA. 1.2. Recourse to the Consumer Arbitration Boards as the only alternative to the procedure before AESA. 2. Disputes based on any other instrument applicable to air transport: arbitration and mediation as possible options. III. EXTRATERRITORIAL EFFECTIVENESS OF DECISIONS AND AGREEMENTS PUTTING AN END TO THE AIR TRANSPORT CONSUMER DISPUTES SUBMITTED TO ADR APPROVED ENTITIES IN SPAIN. 1. Extraterritorial effectiveness of decisions issued by AESA: difficulties arising from the non-existence of a regulatory framework that guarantees such effectiveness. 2. Extraterritorial effectiveness of decisions or agreements putting an end to the procedures conducted before general coverage ADR entities. 2.1. Decisions issued in arbitration procedures. 2.2. Agreements reached in mediation procedures. IV. CONCLUSIONS.
DIRECTOR
