Fortalezas y debilidades en la contratación pública de emergencia provocada por la crisis sanitaria del Covid-19. Análisis comparado entre España y México. (RI §424880)  

Strengths and weaknesses in emergency public procurement caused by the Covid-19 health crisis. A comparative study between Spain and Mexico - Beatriz Camarillo Cruz

La contratación pública de emergencia durante la crisis sanitaria COVID-19 ha sido un instrumento en manos de las administraciones públicas para dar respuesta inmediata a las necesidades de la población, por lo que los Estados tienen un desarrollo normativo e institucional diferenciado para hacer frente a las situaciones de emergencia, tal como lo muestran los casos de España y México. En la implementación del procedimiento de contratación de emergencia se identifican algunos riesgos como la debilidad en la fundamentación y motivación en los expedientes, el abuso de la figura o la deficiencia en los mecanismos de control, lo que puede afectar los principios jurídicos de la contratación. Este artículo muestra que existen distintas acepciones sobre este tipo de contratación, su naturaleza, características y requisitos de procedencia, por lo que las administraciones públicas, con base en la gobernanza anticipatoria, deben prepararse para recurrir a una contratación pública estratégica a fin de contribuir en el fortalecimiento del Estado de Derecho en tiempos de crisis.

INTRODUCCIÓN I.- CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA. 1.1. Contratación pública de emergencia. 1.2. Entre la seguridad jurídica y la debida motivación y fundamentación de los procedimientos de contratación en tiempos de crisis. 1.3. El fraude a la ley por la simulación de la urgencia. II.- ESTADO DEL ARTE DE LA CONTRATACIÓN DE EMERGENCIA EN ESPAÑA Y MÉXICO DURANTE LA CRISIS COVID-19. 2.1. España. 2.2. México. III.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A LA LUZ DE LOS MECANISMOS DE CONTROL ADMINISTRATIVO EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA. IV. HACIA UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA BASADA EN LA ESTRATEGIA CON BASE EN LA GOBERNANZA ANTICIPATORIA, Y NO EN LA IMPROVISACIÓN. 4.1. La regulación tipo de la contratación de emergencia. V.- CONSIDERACIONES FINALES.

Palabras clave: Contratación pública de emergencia - Gobernanza anticipatoria - Estado de Derecho - legislación de emergencia - COVID-19.;

Emergency public procurement during the COVID-19 health crisis has been a resourceful instrument to provide an immediate response to public needs by the public administrations. The States have developed different emergency legislation and measures to resolve a crisis, as both the Spanish and Mexican cases demonstrate. The implementation of an emergency public contract shows some risks such as weakness in the legal bases and emergency reasoning, a disproportionate use or a deficiency in the administrative control that can affect the legal principles related to procurement. This article demonstrates the existence of different meanings of the concept, nature, and requirements of emergency public procurement. Based on anticipatory governance, Public Administrations must be prepared to use strategic public procurement to contribute to strengthening the Rule of Law within times a context of crisis.

Keywords: Emergency public procurement - anticipatory governance - Rule of Law - emergency legislation - COVID-19.;