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Redes administrativas transnacionales: una teoría desde el derecho de organización. (RI §424251)  


Transnational administrative networks: a theory from the law of organization - Héctor Iglesias Sevillano

En el presente estudio aspiramos a construir una teoría dogmática de las redes administrativas transnacionales conforme a los principios clásicos del Derecho de organización. Aunque en apariencia el fenómeno transnacional no encajaría en el Derecho de organización, tradicionalmente moldeado a partir de la personalidad jurídica del Estado y volcado en la construcción de los fenómenos jurídicos ad intra, creemos que es posible desarrollar un nivel ad extra de esta rama tradicional del Derecho administrativo, que recogiendo y transformando los conceptos dogmáticos clásicos nos permita explicar mejor el fenómeno de la participación del Estado personificado en redes transnacionales que ejercen una actividad normativa y decisoria que podemos calificar de materialmente administrativa. Esto requerirá, a su vez, un esfuerzo de reconstrucción del Estado personificado como sujeto participante de estas redes, para dilucidar en qué términos y con qué extensión pueden aplicársele las categorías que a continuación vamos a proponer.

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. LA REAFIRMACIÓN DE LA SOBERANÍA EN TORNO AL ESTADO EN UN CONTEXTO SUPRANACIONAL PLURALISTA. 1. Las redes administrativas transnacionales. 1.1. Caracterización. 1.2. Derecho Internacional, Derecho Constitucional, Derecho Administrativo: limitaciones intrínsecas de las tradicionales divisiones del Derecho público. 1.3. Funciones y tipos. 2. El encaje del Estado en las redes transnacionales desde su teoría clásica. 2.1. El análisis «kantiano» tradicional. 2.2. Pluralismo y estatalidad abierta. 2.3. El Estado personificado como defensor de la Constitución. II. LAS REDES TRANSNACIONALES COMO ENTRAMADOS ORGANIZATIVOS. 1. El Derecho de organización frente a las redes administrativas transnacionales. 1.1. La aparente inadecuación del Derecho de organización para regular las relaciones transnacionales. 1.2. El Derecho de organización en la doctrina jurídico-administrativa interna. 1.3. La insuficiencia de las exégesis descriptivo-funcionalistas. III. El Derecho de organización y la construcción dogmática del fenómeno de las redes administrativas transnacionales. 1. Conceptos tradicionales del Derecho de organización que no encajan con las redes administrativas transnacionales. 2. Los conceptos de organización aplicables a las redes administrativas transnacionales. 2.1 Las redes informales. 2.2. Las redes cooperativas. 2.3. Las redes de coordinación cedida.

Palabras clave: Redes administrativas transnacionales; Derecho de organización; personalidad jurídica del Estado; soberanía; cesión de competencias.;

In this study we aim at building up a dogmatic theory of transnational administrative networks, following the classical principles of the Law of Organization. Even though the transnational phenomenon and the Law of Organization would not fit correctly one with the other, because the second was developed from the idea of the legal personality of the State and it is mainly projected ad intra, we think possible to work out an additional ad extra level for this traditional branch of Administrative Law, gathering and transforming the classic dogmatic concepts and thus achieving a better explanation for the phenomenon of the participation of the personified State within transnational administrative networks, which exercise both a normative and decision-based activity, which we might well call «administrative». At the same time, this will require a reconstruction effort of the personified State as a participant member of these networks, in order to elucidate in which terms and with which extension the categories that we will propose might be applied to it.

Keywords: Transnational administrative networks; Law of Organization; legal personality of the State; sovereignty; limitation of sovereign rights.;

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