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Autonomía local, proporcionalidad y potestades públicas (a propósito del régimen estatal de implantación de estaciones de servicio en zonas comerciales e industriales). (RI §424242)  


Local autonomy, proportionality and administrative powers (with regard to the regulation of fuel supplies station implantation in industrial and commercial areas) - Daniel B. Entrena Ruiz

El trabajo tiene por objeto examinar si el régimen especial de implantación de estaciones de servicio en zonas comerciales e industriales que contempla la normativa de hidrocarburos puede vulnerar la autonomía local, por un exceso de la capacidad dispositiva del legislador sectorial; para ello, se plantea la posibilidad de aplicar el principio de proporcionalidad como método de evaluación, si bien aplicado a las potestades administrativas cuyo objeto es cumplir la función pública urbanística, que se ven especialmente afectadas por ese estatuto particular. El trabajo concluye que esa vulneración sí puede estar produciéndose.

I. EL RÉGIMEN ESPECIAL DE IMPLANTACIÓN DE ESTACIONES DE SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE. II. LA PRESUMIBLE AFECCIÓN DE LA AUTONOMÍA LOCAL. 1. Planteamiento. 2. Ausencia de respuesta judicial unívoca. III. LA PROPORCIONALIDAD EN RELACIÓN CON LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS AFECTADAS, COMO MÉTODO DE EVALUACION DE LA INCIDENCIA EN LA AUTONOMÍA LOCAL. 1. El principio de proporcionalidad en las relaciones competenciales. 2. La proporcionalidad de la incidencia sobre las potestades como criterio de evaluación. IV. APLICACIÓN AL RÉGIMEN CONSIDERADO. 1. Los dos primeros escalones: identificación de la finalidad perseguida, adecuación y necesidad de las medidas establecidas. 2. El juicio de proporcionalidad en sentido estricto: potestades administrativas afectadas.

Palabras clave: Autonomía Local; Principio de proporcionalidad; Potestades públicas; instalaciones de suministro de combustible.;

The paper raises if the legal regime for the implantation of petrol service stations in commercial and industrial areas, affects to the local autonomy that the Spanish Constitution and the European Union Law guarantee; the research focus on the possibility of applying the principle of proportionality to resolve the enigma, particularly, taking account the effects on administrative powers whose purpose is to fulfill the urban planning public function. The research confirms the violation of that institution.

I. THE SPECIFIC STATUTE FOR THE IMPLANTATION OF FUEL SUPPLY STATIONS. II. THE PRESUMIBLE EFFECT ON LOCAL AUTONOMY. 1. Approach. 2. Absence of unequivocal judicial response. III. THE PROPORTIONALITY IN RELATION TO THE AFFECTED ADMINISTRATIVE POWERS, AS A METHOD FOR EVALUATING THE IMPACT IN THE LOCAL AUTONOMY. 1. The principle of proportionality in competence relations. 2. The proportionality of the incidence on the powers as an evaluation criterion. IV. APPLICATION TO THE LAW REGIME CONSIDERED. 1. The first two steps: identification of the intended purpose, adequacy and necessity of the established measures. 2. The proportionality trial in a strict way: affected administrative powers.

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