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La heterogeneidad y complejidad en la regulación de los sistemas de elección y del Estatuto de los Senadores y Senadoras designados por los Parlamentos Autonómicos. (RI §424222)  


Heterogenity and complexity in regulation of election systems and legal Status of Senators designed by Regional Parliaments - Marta Pérez-Gabaldón

La regulación de los Senadores de designación autonómica parte del 69.5 CE. Este determina que, junto a los senadores electos, las CCAA “designarán además un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio. (…) de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarán, en todo caso, la adecuada representación proporcional”. Sin embargo, la regulación de la figura va más allá, por cuanto la STC 40/1981 consideró que la Ley autonómica era una fuente jurídica adecuada para regularla, por lo que cada Comunidad reguló la designación y el Estatuto de los Senadores de designación autonómica haciendo uso de la pluralidad de fuentes que consideró oportuna. Se trata de un tema que presenta una heterogeneidad y diversidad normativa significativa, además de una densidad regulatoria dispar entre las diferentes CCAA, cuyo análisis sistemático es el objeto del presente estudio.

I. INTRODUCCIÓN. II. UNA VISIÓN FORMAL HACIA LA PLURALIDAD DE FUENTES QUE REGULA LA FIGURA DEL SENADOR DE DESIGNACIÓN AUTONÓMICA. 1. Breve referencia a nivel estatal a partir del artículo 69.5 CE. 2. La diversidad y la dispersión en la regulación de la figura de los Senadores Autonómicos en las CCAA. III. UNA VISIÓN MATERIAL SOBRE LA REGULACIÓN DE LOS SENADORES DE DESIGNACIÓN AUTONÓMICA. 1. El particular estatuto de los senadores autonómicos. 1.1. Los derechos y dereberes de los Senadores de designación autonómica. Especial referencia a la relación con el Parlamento Autonómico designante. 1.2. El mandato de los Senadores: duración, renovación y cese. 2. El régimen electoral de los senadores de designación autonómica. 2.1. Breve referencia al problema de la determinación del número de Senadores para cada Comunidad Autónoma. 2.2. Requisitos de elegibilidad. Las inelegibilidades e incompatibilidades. 2.3. El procedimiento de designación (I). La fórmula para lograr la adecuada proporcionalidad. 2.4. El procedimiento de designación (II). La presentación de candidaturas y el análisis de las incompatibilidades en la tramitación parlamentaria. 2.5. El procedimiento de designación (III). La votación en la cámara autonómica, la aceptación y la entrega de credenciales a los senadores. 2.6 El procedimiento de designación (IV). La cobertura de las vacantes sobrevenidas. IV. CONCLUSIONES. V. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Senadores de designación autonómica; sistema de elección; estatuto jurídico; Comunidades Autónomas; Cámara de representación territorial.;

The starting point of the regulation of Senators designed by Autonomous Communities is article 69.5 SC. It determines that, together with the elected senators, “the Autonomous Communities shall, moreover, nominate one Senator and a further Senator for each million inhabitants in their respective territories. (…) in accordance with the provisions of the Statutes, which shall, in any case, guarantee adequate proportional representation”. However, the regulation of the figure is not limited to what is established in State regulation and Autonomy Statutes because Constitutional Court Judgement 40/1981 considered that the Autonomous Law was an adequate legal source to regulate it. From the aforementioned Judgment, each Autonomous Community regulated the designation and the Statute of Senators of autonomous designation making use of the plurality of legal sources. Therefore, it is an issue that presents an heterogeneity and significant regulatory diversity, in addition to a disparate regulatory density between the different Autonomous Communities. Thus, this article presents a systematic analysis of the current regulatory framework.

INTRODUCTION. II. A FORMAL VISION TOWARDS THE PLURALITY OF SOURCES THAT REGULATES THE FIGURE OF SENATOR DESIGNED BY AUTONOMOUS COMMUNITIES. 1. Brief reference at the State level from article 69.5 CE. 2. Diversity and dispersion in the regulation of the figure in Autonomous Communities. III. A MATERIAL VISION ON THE REGULATION OF SENATORS DESIGNATED BY AUTONOMOUS COMMUNITIES. 1. The particular statute of the autonomous senators. 1.1. The rights and duties of the Senators of autonomous designation. Special reference to the relationship with the Autonomous Parliament. 1.2. The mandate of the Senators: duration, renewal and termination. 2. The electoral regime of the Senators designed by Autonomous Communities. 2.1. Brief reference to the problem of determining the number of Senators for each Autonomous Community. 2.2. Eligibility requirements. The ineligibilities and incompatibilities. 2.3. The appointment procedure (I). The formula to achieve adequate proportionality. 2.4. The appointment procedure (II). The presentation of candidacies and the analysis of incompatibilities in the parliamentary procedure. 2.5. The appointment procedure (III). Voting in the autonomous parliament, acceptance and delivery of credentials to senators. 2.6 The appointment procedure (IV). The coverage of unexpected vacancies. IV. CONCLUSIONS. V. BIBLIOGRAPHY.

Keywords: Senators designed by Autonomous Communities; election systems; legal status; Autonomous Communities; House of territorial representation.;

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