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El nuevo régimen económico de las actividades reguladas en el sector del gas natural: retribuciones, peajes y cánones. (RI §423521)  


The new economic framework for regulated activities in the natural gas sector: remuneration, tolls and fees - José Vida Fernández

Este trabajo aborda el nuevo régimen económico de las actividades reguladas en el sector del gas natural que se ha introducido a través de las Circulares de la CNMC y de las disposiciones adoptadas por el Gobierno a lo largo de los años 2019 y 2020. En concreto se lleva a cabo un análisis del sistema para la fijación de las retribuciones de las actividades de regasificación, transporte y distribución, así como de los peajes y cánones de acceso a las infraestructuras. La atribución de estas funciones a la CNMC por el Real Decreto-Ley 1/2019 abre una nueva etapa en la configuración económica del sector del gas que resultará en un reajuste de las retribuciones y, consiguientemente, de los peajes que soportan los consumidores.

I. INTRODUCCIÓN. II. APROXIMACIÓN AL RÉGIMEN ECONÓMICO DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS EN EL SECTOR DEL GAS NATURAL. 1. Esquema del régimen económico del sector del gas: Costes (retribución de actividades) e ingresos (peajes-cánones de acceso y cargos). 1.1. Identificación de actividades y actores en el sector del gas natural. 1.2. Régimen económico de las actividades reguladas. 1.3. Marco jurídico del régimen económico del sector del gas. 2. El sistema para la fijación de las retribuciones de actividades y los peajes de acceso. 2.1. El sistema anterior a 2019: Fijación por el Ministerio. 2.2. El sistema a partir de 2019: La fijación por la CNMC. 3. El marco para la determinación de los costes (retribuciones) y de los ingresos (peajes-cánones y cargos). 3.1 La fijación de las retribuciones de las actividades reguladas. 3.2. La fijación de los peajes y cánones de acceso. 3.3. La fijación de los cargos. III. CONTENIDO Y DESARROLLO DEL NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS DEL SECTOR DEL GAS. 1. Metodología de cálculo y fijación de la retribución de las actividades reguladas. 1.1. La tasa de retribución financiera (Circular 2/2019). 1.2. La retribución del transporte y regasificación (Circular 9/2019). 1.3. La retribución de la distribución (Circular 4/2020). 1.4. La retribución del gestor técnico del sistema (Circular 1/2020). 1.5. La retribución del almacenamiento subterráneo de gas (Real Decreto 1184/2020). 2. Metodología de cálculo y fijación de los peajes de acceso a instalaciones (Circular 6/2020). 2.1. Características generales de los nuevos peajes. 2.2. Principales cambios que introducen los nuevos peajes. 2.3. Retraso de la entrada en vigor de los nuevos peajes. 2.4. Cambios incorporados durante su tramitación. 3. Metodología de cálculo y fijación de los cargos. 3.1. La metodología de cálculo de los cargos del sistema (Real Decreto 1184/2020). 3.2. La retribución del operador del mercado organizado del sistema gasista (Proyecto de Orden). IV. ALGUNOS PROBLEMAS DE PARTIDA DEL NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR DEL GAS. 1. La sobrerretribución y el déficit tarifario de las actividades reguladas. 2. Las modificaciones con respecto a la propuesta inicial. 3. La gradualidad del ajuste retributivo. 4. El retraso de la entrada en vigor.

Palabras clave: Gas natural; actividades reguladas; circulares; retribución actividades; peajes; cánones; cargos.;

This paper focuses on the new economic framework of regulated activities in the natural gas sector that has been introduced through the CNMC Circulars and the provisions adopted by the Government throughout 2019 and 2020. Specifically, it analyses the system for setting the remuneration of regasification, transport and distribution activities, as well as tolls and fees for access to infrastructures. The attribution of these functions to the CNMC by Royal Decree-Law 1/2019 opens a new stage in the economic configuration of the gas sector that will result in a readjustment of remuneration and, consequently, of the tolls borne by consumers.

Keywords: : Natural gas; regulated activities; circulars; remuneration activities; tolls; fees; charges.;

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