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La disciplina territorial: especial referencia al caso andaluz. (RI §423447)  


Territorial discipline: special reference to the andalusian case - Esther Rando Burgos

Constituye el objeto del presente trabajo analizar la competencia que sobre disciplina territorial ostentan las Comunidades Autónomas, si bien centrado en el caso de Andalucía. Parece adecuado reconvertir la escasa atención prestada a la disciplina territorial hasta el momento ya que pese a su expresa previsión en la Ley de Ordenación del Territorio de Andalucía, ha pasado desapercibida y no cuenta con el desarrollo que el adecuado ejercicio de la misma requiere. Para ello, se trata de perfilar y distinguir entre disciplina urbanística y disciplina territorial, se analiza la situación que la disciplina territorial presenta en Andalucía y se apuntan algunas cuestiones orientadas a posibilitar un adecuado y completo desarrollo de la potestad disciplinaria en ordenación del territorio que ostenta la Administración autonómica. Todo ello, con el firme propósito de poner sobre la mesa la necesidad de una profunda revisión y actualización al contexto actual del marco jurídico andaluz en disciplina territorial.

I. INTRODUCCIÓN. II. CONTEXTO DE PARTIDA: MARCO JURÍDICO DE REFERENCIA Y DESARROLLO COMPETENCIAL. III. PRESENTE DE LA DISCIPLINA TERRITORIAL EN ANDALUCÍA. 1. La disciplina territorial en la Ley de Ordenación del Territorio de Andalucía. 2. Sobre las no competencias en disciplina urbanística de la Administración autonómica. A. Contexto de partida. B. Límites a la Administración autonómica en el ejercicio de competencias urbanísticas a la luz de la STC 154/2015. 3. ¿Injerencias de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía en las competencias autonómicas en ordenación territorial? 4. Breves apuntes sobre la disciplina territorial en otras legislaciones autonómicas en ordenación territorial distintas a la andaluza. IV.- ALGUNAS PROPUESTAS PARA LA CONFIGURACIÓN DEL MARCO NORMATIVO ANDALUZ EN DISCIPLINA TERRITORIAL. V. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: ordenación del territorio; urbanismo; disciplina territorial; potestad sancionadora; Andalucía.;

The aim of this paper is to analyses the competence of the Autonomous Communities in the field of territorial discipline, although it focuses on the case of Andalucia. It seems appropriate to reconvert the scant attention paid to territorial discipline up to now, since despite its express provision in the Andalucia Territorial Planning Law, it has gone unnoticed and does not have the development that the proper exercise of it requires. To this end, it is a matter of outlining and distinguishing between urban planning discipline and territorial discipline, analyzing the situation that territorial discipline presents in Andalucia and pointing out some issues aimed at enabling an appropriate and complete development of the disciplinary power in territorial planning that the autonomous administration holds. All this, with the firm intention of putting on the table the need for a thorough review and updating to the current context of the Andalucia legal framework in territorial discipline.

Keywords: land management; urban planning; territorial discipline; sanctioning power; Andalucia.;

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