Los cuidados en la vejez como servicio social público de carácter esencial: hacia una cobertura integral. (RI §423128)  

The care of the elderly people as a public social service: longing for a quality coberage - Susana Rodríguez Escanciano

La atención de las necesidades que plantea la vejez desde la perspectiva de la garantía insoslayable de una existencia digna como postulado mínimo irreductible exige la dotación de un sólido entramado público de auxilios no sólo económicos sino también de servicios de cuidado, de modo que estos últimos abandonen el segundo plano que tradicionalmente habían ocupado para adquirir un papel preponderante en la cobertura de un riesgo social con previsiones de crecimiento exponencial ante el imparable incremento de la esperanza de vida. Teniendo en cuenta, como realidad indiscutible, que a mayor longevidad superior declinación de facultades físicas, mentales y sensoriales, deviene necesario conseguir una mayor implicación de los poderes públicos en aras a diseñar programas completos de atenciones sociales debidamente financiadas.

I. Vulnerabilidad por motivos de edad.- II. El “sobre-envejecimiento” como nuevo riesgo social.- III. La tutela de las necesidades económicas y psico-físicas de la ancianidad: doble cúmulo de actuaciones para la mejora del bienestar social y calidad de vida.- IV. Vejez y atención a la dependencia.- 4.1.- Cambio de perspectiva: primeros pasos hacia un modelo nórdico.- 4.2. “Universalidad” versus dificultades de financiación.- 4.3. La precariedad laboral en el sector cuidados asociada a la Ley 39/2006.- V. Entes públicos intervinientes: diversidad en función del territorio.- 5.1. El protagonismo de las Comunidades Autónomas.- 5.2. Las aportaciones de las Corporaciones Locales.- 5.3. El papel residual del IMSERSO.- VI. La colaboración público-privada: algunos flancos débiles.- 6.1. Gestión indirecta: el contrato administrativo de servicios.- 6.2. Adjudicación al tercer sector: reservas.- 6.3.- Criterios de desempate entre licitadores a favor de entidades sin ánimo de lucro.- 6.4. La participación de corporaciones filantrópicas en el ámbito de “prestaciones sociales a personas” al margen del sistema de contratación pública.- 6.5. Acción concertada con empresas: el lucro y la rentabilidad como premisas.- 6.6. Sistema de acreditación.- VII. Conclusiones: la persona como modelo para una atención integral ad futurum.- VIII. Bibliografía.

Palabras clave: envejecimiento; dependencia; servicios sociales; cuidados; Estado de Bienestar.;

The attention of the needs posed by old age from the perspective of the unavoidable guarantee of a dignified existence as an irreducible minimum postulate requires the provision of a solid public network of not only economic but also care services, so that the latter abandon the second tier they had traditionally occupied in order to acquire a preponderant role in covering a social risk with exponential growth forecasts in the face of the unstoppable increase in life expectancy. Taking into account, as an indisputable reality, that an older age the deterioration of physical, mental and sensory faculties is greater, it becomes necessary to achieve greater involvement of the public powers in order to design complete care social programs duly financed.

I. Vulnerability due to age reasons.- II. The “over-aging” as a new social risk.- III. Assurance of the economic and psycho-physical needs of the elderly: double way of actions for the improvement of social welfare and quality of life.- IV. Old age and attention to dependency.- 4.1. Change of perspective: first steps towards a Nordic model.- 4.2. "Universality" versus financing difficulties.- 4.3. Precarious employment in the care sector associated with Law 39/2006.- V. Intervening public subjets: diversity according to the territory.- 5.1. The protagonism of the Autonomous Communities.- 5.2. The contributions of the Local Corporations.- 5.3. The residual role of IMSERSO.- VI. Public-private collaboration: some dark ways.- 6.1. Indirect management: the administrative service contract.- 6.2. Adjudication to the third sector: reserves.- 6.3. Tie-breaker criteria between bidders for non-profit entities.- 6.4. The participation of philanthropic entities in the field of social benefits to people outside the Public Contract System.- 6.5. Concerted action with companies: profit and profitability as premises.- 6.6. Accreditation of entities.- VII. Conclusions: the person as premise for a full care for the future.- VIII. Bibliography.

Keywords: aging; dependency; social services; care; welfare state.;