¿Hacia una reforma integral o solo aparente y más involutiva del sistema europeo común de asilo?. (RI §423034)  

Working towards an integral reform or just an apparent reactionary reform of the ceas? - Valentina Faggiani

Este trabajo analiza las propuestas de reforma del SECA, presentadas tras la crisis humanitaria de los refugiados. Se indaga en profundidad los aspectos más relevantes de los dos paquetes aprobados por la Comisión Europea en 2016 y del nuevo pacto sobre migración y asilo, presentado el 23 de septiembre de 2020, comparando las aportaciones, los fallos y los niveles de protección que estos instrumentos podrían asegurar, con el fin de determinar si podrían transformar el SECA y cómo. Si bien, y aunque el examen del nuevo pacto, a la vista de su reciente publicación, no cuenta con más elementos de referencia y contraste, se puede avanzar que lo que se pretende con el mismo es aportar solo cambios de fachada dirigidos a reforzar la dimensión securitaria de este ámbito y a satisfacer a los países más reticentes a una integración más profunda.

I. LAS DEFICIENCIAS ESTRUCTURALES DE LA POLÍTICA EUROPEA EN MATERIA DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL.- II. EL COMPLEJO CAMINO HACIA UN NUEVO MARCO EN MATERIA DE ASILO. 1. Los dos paquetes de la Comisión Europea: un articulado y ambicioso proyecto fallido. 2. El nuevo pacto sobre inmigración y asilo: entre innovación y continuismo.- III. LA COMPLEJA REFORMA DEL SISTEMA DE DUBLÍN: DE LAS CUOTAS A UNA SOLIDARIDAD OBLIGATORIA Y FLEXIBLE.- IV. LA NECESIDAD DE UN SECA MÁS EQUITATIVO, SOLIDARIO Y, EN DEFINITIVA, MÁS FEDERAL. 1. La interoperabilidad: un principio clave pero de difícil concreción. 2. La futura Agencia de Asilo de la Unión Europea.- V. ¿HACIA UN ESTATUTO EUROPEO DEL REFUGIADO? 1. El reconocimiento de las decisiones en materia de protección internacional. 2. El intento de establecer un procedimiento común de protección internacional. 3. La armonización de las condiciones de acogida.- VI. EL REASENTAMIENTO COMO MECANISMO DE EXTERNACIONALIZACIÓN DE LAS OBLIGACIONES DE PROTECCIÓN.- VII. ALGUNAS CONCLUSIONES EN TORNO A LAS PERSPECTIVAS DE REFORMA DEL SECA.

Palabras clave: reforma del SECA; nuevo pacto europeo de inmigración y asilo; paquetes de reforma de 2016; protección internacional; solidaridad.;

This study analyzes the main reform proposals of the CEAS presented after the humanitarian crisis of refugees. Specifically, it will carry out a detailed study of the most relevant aspects of the two packages adopted by the European Commission in 2016 and the new European Pact on Migration and Asylum, presented on 23th September 2020, with the purpose of determining if and how the CEAS could be reformed. Although the examination of the new agreement cannot be exhaustive due to its recent publication which requires a more careful analysis, it seems that this instrument could only provide superficial changes to reinforce the security dimension of this area and to encourage the most reluctant Countries into a deeper integration in this field.

Keywords: CEAS reform; New European Pact for Migration and Asylum; the 2016 reform packages; international protection; solidarity.;