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Poderes de necesidad y fuerzas armadas (I): las respuestas jurídicas previstas por la legalidad ordinaria ante situaciones de crisis. (RI §421182)  


Emergency powers and armed forces (I): the legal answers forecasting by ordinary legality before crisis situation - Vicente Álvarez García

La historia de nuestro país, al igual que la historia de la humanidad, está repleta de situaciones de crisis que en muchas ocasiones tienen un origen natural (los terremotos, las inundaciones, los incendios forestales, etc.), pero en tantísimas otras provienen directamente de la mano del hombre (los atentados terroristas, las guerras, etc.). Todos los Estados occidentales disponen de mecanismos para luchar contra este tipo de emergencias, que a menudo ponen en riesgo su existencia organizada. Uno de estos instrumentos es el recurso a estructuras de naturaleza militar. Este primer artículo estudia el papel de las Fuerzas Armadas españolas para hacer frente a las situaciones de crisis previstas por la legalidad ordinaria en nuestro país (y, en particular, por la legislación sobre protección civil y sobre seguridad nacional). En un segundo trabajo, analizo las funciones de las autoridades militares en el marco del vigente derecho constitucional de excepción.

I. INTRODUCCIÓN. II. APUNTES HISTÓRICOS SOBRE LA PRESENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA VIDA POLÍTICO-INSTITUCIONAL ESPAÑOLA DESDE LA CONSTITUCIÓN GADITANA HASTA NUESTROS DÍAS. 1. La omnipresencia del poder militar en la vida político-institucional durante toda la historia del constitucionalismo español hasta la muerte del General Franco. 2. La estricta delimitación de las funciones militares en el vigente régimen constitucional de 1978: la defensa nacional y la lucha contra las situaciones de crisis extremas en la vida del Estado. 3. La ampliación del papel de las Fuerzas Armadas españolas en el presente siglo XXI: su internacionalización y su presencia en las crisis internas no extremas. III. SOBRE LOS PODERES DE NECESIDAD: LOS FINES DE LOS ESTADOS, LOS PELIGROS PARA ESOS FINES Y LAS RESPUESTAS JURÍDICAS FRENTE A ESOS PELIGROS. 1. Los fines de las personas y los fines de los Estados: intereses particulares e intereses generales. 2. Los peligros para esos fines: las situaciones de crisis. 3. Las respuestas ante esos peligros por parte de los sujetos privados. 4. Los poderes de necesidad en manos de los Estados para responder a las situaciones de crisis. IV. EL LUGAR DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO SEGÚN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. 1. La distinción entre el mantenimiento de la seguridad pública interior y la defensa frente a las amenazas exteriores. 2. El mantenimiento de la seguridad pública interna en situaciones ordinarias. 3. La defensa frente a las amenazas exteriores. V. LAS FUERZAS ARMADAS ESPAÑOLAS ANTE SITUACIONES DE CRISIS INTERNAS PREVISTAS POR LA LEGALIDAD ORDINARIA. 1. Planteamiento general. 2. La lucha contra las emergencias de protección civil por parte de las Fuerzas Armadas. 3. La situación de interés para la seguridad nacional.

Palabras clave: Poderes de necesidad; Emergencias; Circunstancias excepcionales; Fuerzas Armadas; Derecho de excepción; estado de alarma; estado de excepción; estado de sitio; ley marcial;

The history of our country, as well as the humanity history, is full of crisis situations witch in many occasions have a natural origin (earthquakes, floods, forest fires, etc.), but others come directly from humans (terrorist attacks, wars, etc.). Every western countries have mechanisms to fight against this kind of emergencies, witch oftentimes, put in risk their organized existence. One of these instruments is the use of structures with military nature. This first article studies the role of Spanish Armed Forces to face crisis situations foreseeing for ordinary legality in our country (and, in particular, for the legislation about civil defence and national security). In a second assignment, I analyze the role of military authorities in the frame of current constitutional law of exception.

Keywords: Emergency powers; Emergencies; Exceptional circumstances; Army Forces; Law of exception; state of alarm; state of emergency; state of siege; martial law;

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