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¿Héroes o villanos? Las ONG de rescate y las políticas europeas de lucha contra la inmigración irregular (A propósito del caso Open Arms). (RI §420713)  


Heroes or villains? Rescue NGOS and european policies against irregular immigration (Comments on the Open Arms case) - Ángel Sánchez Legido

El secuestro preventivo del Open Arms y el subsiguiente inicio de actuaciones penales contra dos miembros del personal de Proactiva constituyen un episodio más de la creciente hostilidad que se manifiesta hacia la actuación de las ONG´s de rescate. Aunque previsible por lo que éstas representan de denuncia y cuestionamiento de las políticas europeas de externalización y deslocalización de los controles fronterizos, la respuesta de las autoridades italianas plantea sin embargo serios problemas jurídicos desde un triple punto de vista: las reglas en materia de jurisdicción sobre buques en alta mar, la obligación de socorro de personas en peligro en el mar y, sobre todo y teniendo en cuenta la situación libia, las exigencias que derivan del principio de no devolución. Desde esta última perspectiva, en esta contribución se defiende que la actuación de las autoridades italianas podría representar una violación del CEDH sometida a la jurisdicción del TEDH.

I. LA DETENCIÓN DEL OPEN ARMS Y EL CONTEXTO DE CRECIENTE HOSTILIDAD HACIA LAS ONG´S DE RESCATE; II. LAS NORMAS INTERNACIONALES Y EUROPEAS SOBRE PROTECCIÓN DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR; 1. La formulación de la obligación de socorro y la organización de los servicios nacionales de salvamento; 2. Identificación del lugar de desembarco seguro: ambigüedades y resistencias; III. JURISDICCIÓN SOBRE BUQUES EN ALTA MAR; 1. La pretensión de las autoridades libias de organizar las actividades de rescate en alta mar; 2. La extensión de la jurisdicción penal italiana y su ejercicio respecto del Open Arms; IV. EL DELITO DE FACILITACIÓN DE LA INMIGRACIÓN CLANDESTINA, LA OBLIGACIÓN DE SOCORRO Y EL PRINCIPIO DE NO DEVOLUCIÓN; 1. ¿Rescate humanitario o tráfico ilícito de inmigrantes?; 2. Externalización de controles migratorios y no devolución; V. CONSIDERACIONES FINALES.

Palabras clave: olíticas europeas de inmigración; Externalización y deslocalización de fronteras; ONGs de rescate; Deber de socorro; Principio de no devolución; Eficacia extraterritorial del CEDH.;

The preventive seizure of the Open Arms ship and subsequent criminal proceedings against two members of the Proactiva staff constitute another episode of the increasing hostility against rescue NGOs in several european countries. Although to some extent predictable for what private rescue operations means in the context of outsourcing of border controls european policies, the Italian authorities response nevertheless raises serious legal problems from a triple point of view: the rules on jurisdiction over ships on the high seas, the obligation to rescue people in danger at sea and, above all and taking into account the Libyan situation, the requirements that derive from the principle of non-refoulement. From this last perspective, this paper supports the idea that actions taken by the Italian authorities could represent a violation of ECHR subject to the ECtHR jurisdiction.

Keywords: European migration policies; Outsourcing of border controls; Rescue NGOs and duty of relief; Non-refoulement; Extraterritorial effectiveness of ECHR.;

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