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La contribución de la iniciativa ciudadana europea a la vida democrática de la Unión: régimen jurídico y aplicación práctica. (RI §419707)  


The contribution of the european popular initiative to the democratic life in the European Union: legal framework and its implementation - Annaïck Fernández Le Gal

En estas páginas se examinan las posibilidades de avanzar hacia una verdadera democracia europea en un momento en que la Unión Europea debe repensarse desde su base. Esa base no puede ser otra que la construcción de un verdadero demos europeo. El derecho de sufragio de los ciudadanos europeos no garantiza una voluntad popular europea, lo que sólo sería posible con unas verdaderas elecciones europeas (transnacionales) Para ello es necesario trabajar por una cultura e identidad europeas, en un espacio público europeo compartido que discuta democráticamente sobre problemas comunes. En estas líneas, creemos que la iniciativa ciudadana europea podría constituir una herramienta valiosa para caminar en esa dirección. Sin embargo, como tendremos oportunidad de constatar, ve limitado su alcance por el diseño realizado por el legislador europeo y por la interpretación restrictiva de la Comisión. Los pronunciamientos de la justicia europea y el proceso de evaluación y revisión del Reglamento, sin embargo, pueden deparar cambios en el panorama descrito.

I. INTRODUCCIÓN; II.- RÉGIMEN JURÍDICO DE LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA: 1.- Introducción; 2.- Fase de puesta en marcha; 3.- Fase de recogida; 4.- Fase de presentación. III.- ESPECIAL CONSIDERACIÓN DEL ÁMBITO MATERIAL DE LA ICE: 1.- Introducción; 2.- Aplicación de los Tratados; 3.- Acto jurídico: actos jurídicos no legislativos, de tramitación y “destructivos”: a) Actos jurídicos legislativos y no legislativos; b) Actos jurídicos de contenido negativo o “destructivos”; 4.- La competencia de la Comisión para proponer tal acto. IV.- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA. V.- A MODO DE CONCLUSIÓN: SIGNIFICACIÓN POLÍTICA Y CULTURAL DE LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA.

Palabras clave: ciudadanía europea; cultura europea; democracia participativa; iniciativa ciudadana europea; vida democrática de la Unión.;

This paper discusses the possibilities of moving towards a true European democracy, at a time when the democratic basis of the European Union demands revision. The grounds for this cannot be but the need to construct a proper European demos. European citizens’ voting rights do not suffice to guarantee respect for European popular will, as this would require true trans-European elections. A European culture and identity must also be developed in a shared European public space where common issues can be discussed. The European Citizens’ Initiative appears as a valuable tool towards this end. As we will see, however, the effectiveness of this tool is limited by the terms in which it was established by the European legislature. These limits notwithstanding, statements by European authorities and the Regulations assessment and review process may point to relevant changes in the right direction.

Keywords: European citizenship; European Citizens’ Initiative; European culture; European democracy.;

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