Primer caso de restablecimiento de controles fronterizos en circunstancias excepcionales que ponen en peligro el funcionamiento global del Espacio Schengen: comentario a la Decisión de Ejecución (UE) Nº 2016/894 del Consejo, de 12 de mayo de 2016. (RI §418392)  

First case of re-establishing of internal border controls where exceptional circumstances put the overall functioning of the Schengen Area at risk: Commentary on the Council implementing Decision (EU) 2016/894 of 12 may 2016 - María Teresa Acosta Penco

Con este estudio se pretende analizar el régimen jurídico del nuevo procedimiento para el restablecimiento de controles fronterizos en circunstancias excepcionales previsto por el Código de Fronteras Schengen y la primera aplicación práctica del mismo, el caso de Grecia. Para una mejor comprensión del citado procedimiento se comenzará exponiendo los orígenes del Espacio Schengen y la reciente previsión de un mecanismo de evaluación sobre la aplicación de la normativa correspondiente al espacio sin fronteras interiores. Posteriormente se analizarán las deficiencias del antiguo marco normativo y, como consecuencia, el surgimiento de una nueva posibilidad de restablecer los controles fronterizos dentro de la Unión Europea. Tras plantear el marco jurídico actual se abordará pormenorizadamente el único caso hasta la fecha de aplicación del citado procedimiento y se extraerán las conclusiones correspondientes.

I. INTRODUCCIÓN.II. ANTECEDENTES: LA EVOLUCIÓN DEL ACUERDO SCHENGEN DE 1995. III. EL MECANISMO DE EVALUACIÓN PARA VERIFICAR LA APLICACIÓN DEL ACERVO SCHENGEN: 1.- Antecedentes y régimen jurídico, 2.- El mecanismo de evaluación en la práctica. IV. El restablecimiento temporal de controles fronterizos cuando circunstancias excepcionales pongan en riesgo el funcionamiento general del espacio sin controles en fronteras interiores. V. Los efectos jurídicos de la Recomendación del Consejo. VI. El caso de Grecia: 1.- Evaluación, informe y recomendaciones de la Comisión. 2.- Adopción de las recomendaciones del Consejo, aprobación y ejecución del Plan de acción. 3.- La puesta en marcha del procedimiento específico en circunstancias excepcionales que pongan en riesgo el funcionamiento general del espacio sin controles en fronteras interiores.VII. CONCLUSIONES.

Palabras clave: Espacio Schengen; controles fronterizos; mecanismo de evaluación; Recomendación.;

This paper aims to analyze the legal regime of the new procedure to re-establish border controls in exceptional circumstances foreseen by the Schengen Borders Code and the first practical application thereof, the Greece case. For a better understanding of the mentioned process, the paper begins with an exposition of the origins of the Schengen area and the recent forecast of an evaluation mechanism about the implementation of the legislation into our space without internal borders. Subsequently the shortcomings of the former regulatory framework will be analyzed and, as a consequence, the emergence of a new possibility to reintroduce border controls within the European Union. After raising the current legal framework it will address in detail the only case to date of implementing this procedure and the conclusions will be drawn.

Keywords: Schengen Area; border controls; evaluation mechanism; recommendation.;