Algunos posibles cambios en la gestión de los edificios administrativos. Especial referencia a las operaciones de lease-back. (RI §415681)  

Some possible changes in the management of administrative buildings. Special reference to the operations of lease-back - María de los Ángeles Fernández Scagliusi

El presente trabajo tiene por objeto analizar los aspectos más relevantes de la gestión de los edificios administrativos en el ordenamiento jurídico español, prestando especial atención a su calificación de bienes demaniales. La posibilidad de realizar algunos cambios en su regulación permitiría flexibilizar su régimen jurídico sin descuidar la función que los mismos tienen encomendada. Para demostrar que dicha demanialidad no es más que un arbitrio formal incongruente se estudian también las operaciones denominadas sale-back, a las que han estado recurriendo varias Administraciones públicas.

I. CONSIDERACIONES PREVIAS. 1. Introducción. 2. La incorporación de los bienes patrimoniales afectos en el ordenamiento jurídico español. II. LA REGULACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS. 1. El Derecho Comparado. 2. La Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. 3. Legislación autonómica. III. POSIBLES MODIFICACIONES EN LA GESTIÓN DE LOS EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS. IV. ESPECIAL REFERENCIA A LAS OPERACIONES REALIZADAS POR LA JUNTA DE ANDALUCÍA: «SALE AND LEASE-BACK», ENAJENACIÓN Y ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS. 1. Consideraciones generales. 2. Sujetos intervinientes y operaciones realizadas en las distintas modalidades de arrendamientos. 3. Tratamiento fiscal otorgado al lease-back. 4. Las concretas operaciones llevadas a cabo por la Junta de Andalucía. 4.1. «Sociedad de Gestión, Financiación e Inversión Patrimonial, S.A.». 4.2. «Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.». 4.3. Desarrollo de la operación. 4.4. Medidas adoptadas por otras Comunidades Autónomas. V. CONCLUSIONES.

Palabras clave: Bienes patrimoniales afectos; edificios administrativos. lease-back.;

This paper aims to analyze the most relevant aspects of the management of the administrative buildings in the Spanish legal system, paying particular attention to its rating of public assets. The opportunity of making some changes in their regulation would ease its legal system without neglecting the role that they have to accomplish. To demonstrate that their consideration as public assets is just an incongruous discretion are also studied some operations called sale-back, which have been used by several Public Administrations.

I. PRELIMINARY CONSIDERATIONS. 1. Introduction. 2. The incorporation of the public assets affects into the Spanish legal system. II. REGULATION OF MANAGEMENT OF ADMINISTRATIVE BUILDINGS. 1. Comparative Law. 2. Spanish Law 33/2003, November 3rd, Heritage of Public Administrations. 3. Regional legislation. III. POSSIBLE CHANGES IN THE MANAGEMENT OF ADMINISTRATIVE BUILDINGS. IV. SPECIAL REFERENCE TO TRANSACTIONS BY THE JUNTA DE ANDALUCIA: "DEPART AND LEASE-BACK” AND DISPOSITION OF ADMINISTRATIVE BUILDING LEASE. 1. General considerations. 2. Subjects and transactions involved in the different types of leases. 3. Taxation issued the lease-back. 4. Specific operations carried out by the Junta de Andalucía. 4.1. «Sociedad de Gestión, Financiación e Inversión Patrimonial, S.A.». 4.2. «Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.». 4.3. Operation´s developing. 4.4. Actions taken by other Comunidades Autónomas. V. CONCLUSIONS.

Keywords: Public assets affects; administrative buildings; lease-back.;