Orden europea de detención y entrega. Proporcionalidad, la cuestión esencial. (RI §415160)  

European Arrest Warrant. Proportionality, the main issue - Florentino Gregorio Ruiz Yamuza

Tras once años de práctica con un elevado número de Órdenes Europeas de Detención y Entrega (OED) emitidas y ejecutadas, el instrumento de cooperación se ha revelado como eficaz y expeditivo, de extraordinaria utilidad. Pero su utilización masiva puede dar lugar a situaciones de desbalance. El principio de proporcionalidad aparece como uno de los aspectos más problemáticos en relación con la OED, puesto que afecta al núcleo de su regulación y a otros principios como el de legalidad y doble incriminación. Intentamos ofrecer una visión muy sintética y de conjunto de la situación actual, proponiendo algunas vías de mejora que se revelan como necesarias para salir del actual impasse. La tensión entre legalidad y proporcionalidad, entre legalidad y confianza, la entidad de la ofensa que da lugar a la emisión de la OED, la falta de homología de los tipos penales en los diferentes países de la Unión Europea; todo ello confluye de forma caleidoscópica en una situación que sin duda una vez que sea resuelta nos llevará a un trascendental avance para la cooperación internacional en materia penal y una profundización en la comprensión de la esencia de la propia Unión.

I. Introducción. 1.1. De la asistencia legal al reconocimiento mutuo. 1.2 La Decisión Marco relativa a la Orden de Detención Europea. II. La Orden de Detención Europea y el principio de proporcionalidad. 2.1. Analizar el concepto de proporcionalidad. 2.2. Proporcionalidad y nociones conexas. 2.2.1. Principio de proporcionalidad y principio de legalidad. 2.2.2. Doble incriminación. 2.2.3. Igualdad. III. La búsqueda de soluciones. 3.1. Acercamiento entre los sistemas jurídicos nacionales. 3.2. Modificación de la Decisión Marco. 3.2.1. Introducción de la obligatoriedad de acudir a instrumentos alternativos. 3.2.2 Introducción de un criterio de proporcionalidad previo a la emisión una orden de detención europea. 3.3. Enmiendas de las Legislaciones Nacionales. 3.4. Las Autoridades de emisión. 3.5. Las Autoridades de ejecución. 3.6. Encuentros bilaterales o multilaterales periódicos. Creación de bases de datos de Información especializada sobre OED.

Palabras clave: Reconocimiento y ejecución internacional de decisiones judiciales; confianza mutuo; OED; derechos fundamentales; proporcionalidad; legalidad y doble incriminación;

After eleven years of practice with a high number of European Arrest Warrants issued and executed, this instrument of cooperation has proved to be effective and expeditious, extremely useful. But its widespread use may result in unbalanced situations. The principle of proportionality appears perhaps as the most problematic in relation to the European Arrest Warrant (EAW), since it affects the core of the regulation and other principles such as legality and dual criminality. In this paper we try to offer a synthetic view of the current situation and suggest some ways of improvement that might be revealed as needed to break the current impasse. The tension between legality and proportionality, legality and mutual trust, the entity of the offense giving rise to the issuance of the EAW, the lack of homology amongst the definitions for criminal offences in the different countries of the European Union, all of it comes together in a complex situation. If we are able to get it resolved we would face a crucial chance to move forward in international cooperation in criminal matters and achieve a deeper understanding of the essence of the Union itself.

Keywords: International recognition and enforcement of judgments; mutual trust; EAW; fundamental rights; proportionality; legality and double criminality.;