Examinando la Implementación del Seguro de Desempleo en el Perú. Un análisis a través de las perspectivas de la Nueva Economía Institucional y el Austrian Law & Economics. (RI §414952)
An analysis through the new institutional economics and Austrian Law & Economics perspectives -
Rubén Méndez Reátegui
El objetivo de este documento es examinar la potencial implementación de un sistema de seguro de desempleo en el Perú y sus implicancias a partir de la coordinación institucional como modelo teórico. Este estudio es implementado a través de un enfoque adscripto a la Nueva Economía Institucional y al Austrian Law and Economics. Por lo tanto, se asume una interacción permanente entre las “perspectivas” jurídica y económica correlacionadas con la necesidad de fortalecer el marco institucional. Asimismo, en el documento también se discute de modo subsidiario si apelar al establecimiento de un conjunto de reglas o instituciones complejas es realmente consistente con la búsqueda de una tutela efectiva del interés de los trabajadores. Al ser una exploración preliminar, y debido a las limitaciones en la cantidad y calidad de estudios económicos, estadísticos y actuariales que versen sobre la materia específica, en este documento se opta por hacer uso de las metodologías forense y apriorística-deductiva y no se introduce un análisis empírico.
I. Introducción.- II. Coordinación Institucional.- III. Breve revisión del entorno económico y jurídico.- IV. Describiendo las iniciativas legislativas que han impulsado el establecimiento de un Seguro de Desempleo.- V. Barreras técnicas para la implementación y desarrollo del seguro de desempleo en el Perú.- VI. ¿"Seguro" de "desempleo" vs. CTS?.- VII. ¿Una situación sin cambios?.- VIII. El Mecanismo Privado.- IX. Conclusiones.- X. Referencias.
The aim of this paper is to examine the potential implementation of an unemployment insurance system in Peru and its implications as an example of institutional coordination. As the New Institutional Economics and the Austrian Law and Economics approaches inspired this study, it has been assumed a constant interaction between the legal and economic perspectives correlated with the necessity to strengthen the "institutional framework." Furthermore, the second aim of this paper is to discuss the rationality of introducing a set of complex institutions or rules to reach an effective protection of the interest of workers. Finally, as a preliminary study and due to restrictions related to the quantity and quality of economic, statistical and actuarial studies associated to the main topic, this document uses forensic and priori-deductive methodologies and is not hosting an empirical analysis.
I. Introduction.- II. Institutional Coordination.- III. Brief review of the economic and legal scenario.- IV. Describing the legislative initiatives that have driven the establishment of unemployment insurance.- V. Technical barriers to the implementation and development of unemployment insurance in Peru.- VI. Unemployment insurance vs. CTS?.- VII. An unchangeable situation?.- VIII. The private alternative.- IX. Conclusions.- References.