La desaparición sobrevenida del interés legitimador. (RI §411303)  

The supervened disappearance of the legitimating interest. - M.ª Mercedes Lafuente Benaches

La aplicación del artículo 22 de la LEC al proceso contencioso, por la jurisprudencia contencioso administrativa, muestra una casuística muy variada y unos criterios de aplicación faltos de una línea interpretativa clara para resolver la influencia de los hechos sobrevenidos durante la pendencia del proceso, produciéndose una confusión entre la desaparición de las condiciones subjetivas del recurrente y la pérdida sobrevenida del interés del recurso, no siempre correcta. Cuando ello determina indebidamente el cierre anticipado del proceso sin una sentencia de fondo, el derecho a la tutela judicial efectiva es lesionado.

I. EL CONCEPTO DE INTERÉS EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. A. EL INTERÉS EN LA TUTELA JUDICIAL. B. EL INTERÉS COMO CONDICIÓN DE LEGITIMACIÓN. 1. SU NATURALEZA JURIDICA. C. EL BINOMIO INTERÉS/ BENEFICIO-PERJUICIO COMO CRITERIO REDUCTOR DE LA LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. II. EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DESDE EL ANÁLISIS DE LA LEGITIMACIÓN. A. FUNCIÓN DEL JUEZ ORDINARIO QUE DIRIME EL CONFLICTO. B. VALORACIÓN DE LA LEGITIMACIÓN AD HOC. C. INTERPRETACIÓN “PRO ACTIONE” Y LÍMITES. III. LA “PERPETUATIO LEGITIMATIONIS” Y LA DESAPARICIÓN SOBREVENIDA DEL INTERÉS EN EL TRANSCURSO DEL PROCESO. IV. LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 22 DE LA LEC POR LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. CASUÍSTICA. A. DESAPARICIÓN DEL OBJETO PROCESAL QUE CONLLEVA LA PÉRDIDA DE LEGITIMACIÓN. B. SUPUESTOS DE DESAPARICIÓN DEL OBJETO PROCESAL QUE NO ACARREAN LA PÉRDIDA DE LEGITIMACIÓN. C. SUPUESTOS DE DESAPARICIÓN DE LAS CONDICIONES SUBJETIVAS DEL RECURRENTE PARA DEMANDAR LA TUTELA JUDICIAL. V. EL PROBLEMÁTICO SUPUESTO DE LA PÉRDIDA DE LEGITIMACIÓN EN EL TRANSCURSO DEL PROCESO POR JUBILACIÓN FORZOSA DEL DEMANDANTE. VI. LA CONVERSIÓN DE LA PÉRDIDA DE TUTELA SOBREVENIDA POR EL TRANCURSO DEL TIEMPO EN INTERÉS MORAL PARA LA PROSECUCIÓN DEL PROCESO Y LA POSIBLE RECLAMACIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR DILACIONES INDEBIDAS. 1. LA TUTELA DEL INTERÉS MORAL EN LA JURISPRUDENCIA. 2 LA POSIBLE RECLAMACIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR DILACIONES INDEBIDAS. VII. CONCLUSIONES.

Palabras clave: Interés legitimador; Desaparición sobrevenida; Tutela judicial efectiva; Interés moral; Reclamación patrimonial por dilaciones indebidas que causan la desaparición de la legitimación para accionar;

The application by the jurisprudence of article 22 of the LEC to the administrative litigation shows a variety of cases and application criteria lacking a clear line of interpretation to solve the influence of supervened events while a process is pending producing a sometimes incorrect confusion between the disappearance of the subjective conditions of the appellant and the supervened loss of the interest of the appeal. When this improperly leads to an early closure of the process without a substantial sentence, the right to an effective judicial protection is harmed.

I. THE CONCEPT OF INTEREST IN THE ADMINISTRATIVE LITIGATION. A. THE INTEREST IN THE JUDICIAL PROTECTION. B. THE INTEREST AS A CONDITION FOR LEGITIMATION. 1. ITS LEGAL NATURE. C. THE BINOMIAL INTEREST/BENEFIT-DAMAGE AS A LEGITIMATION REDUCING CRITERIA IN THE ADMINISTRATIVE LITIGATION PROCESS. II. THE RIGHT TO THE EFFECTIVE JUDICIAL PROTECTION THROUGH THE ANALYSIS OF LEGITIMATION. A. FUNCTIONS OF THE ORDINARY JUDGE WHO SETTLES THE CONFLICT. B. APPRAISAL OF AD-HOC LEGITIMATION. C. "PRO ACTIONE" INTERPRETATION AND LIMITS. III. THE “PERPETUATIO LEGITIMATIONIS” AND THE SUPERVENED DISAPPEARANCE OF THE INTEREST DURING THE PROCESS. IV. THE APLICATION OF ARTICLE 22 BY THE ADMINISTRATIVE LITIGATION JURISDICTION. CASES. A. THE DISAPPEARANCE OF THE OBJECT OF THE PROCESS LEADING TO THE LOSS OF LEGITIMATION. B. CASES OF DISAPPEARANCE OF THE OBJECT OF THE PROCESS NOT LEADING TO THE LOSS OF LEGITIMATION. C. CASES OF DISAPPEARANCE OF THE SUBJECTIVE CONDITIONS OF THE APPELLANT FOR DEMANDING THE JUDICIAL PROTECTION. V. THE PROBLEMATIC CASE OF THE LOSS OF LEGITIMATION DURING THE PROCESS DUE TO FORCED RETIREMENT OF THE PLAINTIFF. VI. THE CONVERSION OF THE LOSS OF PROTECTION SUPERVENED BY THE COURSE OF TIME INTO A MORAL INTEREST FOR THE CONTINUATION OF THE PROCESS AND THE POSSIBLE CLAIM OF PATRIMONIAL RESPONSIBILITY CAUSED BY UNDUE DELAY. 1. THE PROTECTION OF MORAL INTEREST IN THE JURISPRUDENCE. 2 THE POSSIBLE CLAIM OF PATRIMONIAL RESPONSIBILITY CAUSED BY UNDUE DELAY. VII. CONCLUSIONS.

Keywords: Legitimating interest; Supervened disappearance; Effective judicial protection; Moral interest; Patrimonial claim by undue delay causing the disappearance of the legitimacy to act;