La unificación de normas de conflicto de leyes en materia de crisis matrimoniales: el nuevo Reglamento (UE) Nº 1259/2010. (RI §410541)  

The unification of regulations governing conflict of Laws in matters of divorce and legal separation: the new (eu) regulation no. 1259/2010. - María del Mar Velázquez Sánchez

Las libertades de circulación y establecimiento han propiciado el incremento de los matrimonios internacionales y, consecuentemente, de los divorcios internacionales en la Unión Europea, por lo que resulta necesario adoptar normas de conflicto de leyes uniformes en materia de crisis matrimoniales en el ámbito de la Unión, puesto que ello contribuirá al progresivo establecimiento de un espacio de libertad, seguridad y justicia. La Comisión Europea presentó, el 17 de julio de 2006, una “Propuesta de Reglamento” cuyo contenido daba lugar a no pocas reticencias por parte de los Estados miembros, por lo que no se consiguió la aprobación unánime que requiere un Reglamento UE; debido a la falta de acuerdo, ocho Estado miembros (entre ellos España) iniciaron un “procedimiento de cooperación reforzada” para que la Comisión presentase una nueva Propuesta que, finalmente, ha dado lugar a la adopción del Reglamento (UE) nº 1259/2010 del Consejo, de 20 de diciembre de 2010 por el que se establece una cooperación reforzada en el ámbito de la ley aplicable al divorcio y a la separación judicial; no obstante, la aplicación de este nuevo texto normativo no está exenta de problemas.

I. La necesidad de normas uniformes en la Unión Europea para determinar la ley aplicable a las crisis matrimoniales. II. El difícil proceso para la elaboración del Reglamento (UE) nº 1259/2010. III. Justificación jurídica, objetivos y naturaleza. IV. Ámbito de aplicación. 1. Ámbito material. 2. Ámbito espacial/personal. 3. Ámbito territorial. 4. Ámbito temporal. V. Relaciones con otros instrumentos internacionales. 1. Relación con el Reglamento 2201/2003. 2. Relación con los convenios internacionales. VI. Determinación subjetiva de la ley aplicable. 1. Elección de la ley aplicable. 2. Configuración del acuerdo de elección de ley aplicable. VII. Determinación objetiva de la ley aplicable. VIII. La excepción de orden público. IX. Alcance de la ley aplicable. X. Problemas que puede plantear la aplicación del Reglamento 1259/2010. 1. Problemas derivados de las diferencias materiales entre las legislaciones nacionales. 2. Otros problemas derivados de la aplicación de las normas de conflicto del Reglamento 1259/2010. XI. Valoración de la nueva regulación.

Palabras clave: Divorcio; Separación judicial; Internacional; Ley aplicable; Reglamento; Cooperación reforzada; Unión Europea;

European rights to free circulation and settlement have brought about an increase in international marriages, and, as a consequence, international divorces in the European Union. It is therefore necessary to adopt uniform rules of conflict of laws in matters of divorce and legal separation within the scope of the European Union, as this will contribute to the gradual establishment of an area of freedom, security and justice. On 17 July 2006, the European Commission presented a “Proposal for a Regulation” whose contents gave rise to not a small amount of reluctance on the part of the member States, and therefore the unanimous approval required for an EU Regulation could not be obtained. Owing to this lack of agreement, eight member States (among them Spain) initiated a “procedure for enhanced cooperation” so that the Commission would present a new proposal that finally gave rise to the adoption of EU Regulation No. 1259/2010 of the Council, of 20 December 2010, by which enhanced cooperation is established in the scope of law applicable to divorce and legal separation. Nevertheless, the application of this new text is not without its problems.

I. The need for uniform regulations in the European Union to determine the law applicable in cases of divorce and legal separation. II. The difficult process of drawing up EU Regulation No. 1259/2010. III. Legal justification, objectives and nature. IV. Scope of application. 1. Substantive scope. 2. Spatial/personal considerations. 3. Territorial scope. 4. Time considerations. V. Relation to other international instruments. 1. Relation to Regulation 2201/2003. 2. Relation to international agreements. VI. Subjective determination of the applicable law. 1. Choice of the applicable law. 2. Structure of the choice-of-law agreement. VII. Objective determination of the applicable law. VIII. Public policy exception. IX. Scope of the applicable law. X. Problems that may be posed by the application of Regulation1259/2010. 1. Problems deriving from the substantive differences among national legislations. 2. Other problems deriving from the application of rules in conflict of Regulation 1259/2010. XI. Assessment of the new regulation.

Keywords: Divorce; Legal Separation; International; Applicable Law; Regulation; Enhanced Cooperation; European Union;