Constitutional constraints for european integration (the czech view). (RI §409352)  

Limitaciones constitucionales para la integración europea (el caso checo) - Jiri Zemanek

El Tribunal Constitucional checo en repetidas ocasiones, en las sentencias I y II de Lisboa, hace referencia a la posición suprema de la Constitución en el ordenamiento jurídico nacional tras la adhesión, que no conduce a una modificación implícita del orden constitucional. La funcionalidad del marco institucional europeo como guardián de los valores compartidos (Estado de Derecho, los derechos fundamentales, etc.) ha sido demostrada. Sin embargo, el "núcleo constitucional" nacional debe ser protegido contra el uso indebido de la competencia por los órganos de la Unión Europea, aun cuando la lista de las funciones estatales vitales (no transferibles) es una cuestión que atañe al proceso político, y no a su adjudicación. Hay dos pilares de la democracia europea: el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, elegidos directamente por los ciudadanos de la Unión. La soberanía en un Estado moderno no es un fin en sí mismo basado en la exclusividad, sino un medio que sirve a las aspiraciones de las personas, concentradas en la facultad de disponer de las competencias (a conferir). Este razonamiento mesurado del Tribunal Constitucional checo se emancipa en gran medida, de la anterior "dependencia" de las posiciones del Tribunal Constitucional alemán.

I. DOCTRINAS DIVERGENTES.- II. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y DOCTRINA ULTRA VIRES.- III. DEMOCRACIA EUROPEA.- IV. El asunto de la Soberanía.- V. CONCLUSIONES.

Palabras clave: Tratado de Lisboa; Valores compartidos; Reservas constitucionales nacionales; Atribución de competencias; Democracia europea; Soberanía nacional;

The Czech Constitutional Court in its Lisbon I and II judgments repeatedly refered to the supreme status of the Constitution within the national legal order after the accession, which didnot lead to an implicite amendment of the constitutional order. The functionality of the European institutional framework as a guardian of shared values (rule of law, fundamental rights etc.) has been demonstrated. However, the national „constitutional core“ must be protected against misuse of competence by the European Union bodies, even when the listing of vital (non-transferable) state functions is a matter of political process, not of adjudication. There are two pillars of European democracy: the European Parlament and national parliaments, both elected directly by Union Citizens. Sovereignty in a modern state is not an aim in itself based on exclusivity, but a means serving the aspirations of the people, concentrated in the power to dispose with the competences (to confer). This restrained reasoning of the Czech Constitutional Court largely emancipated it from the earlier “dependence“ on the positions of the German Constitutional Court.

I. Diverging assessments.- II. Constitutional core and ultra vires doctrin.- III. European democracy.- IV. Sovereignty issue.- V. Final Remark.

Keywords: The Treaty of Lisbon; Shared values; National constitutional reservations; Conferral of powers; European democracy; National sovereignty;