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La iniciativa legislativa popular en España (o el mito de Sísifo). (RI §408377)  

- Joaquín Marco Marco

El presente trabajo, que analiza la regulación de la iniciativa legislativa popular en España, profundiza en el estudio de la Ley Orgánica 3/84 y su reforma de 2006, critica la literalidad de la norma y propone cambios que permitieran mejorarla, evidenciando, además, los pírricos rendimientos legislativos que la aplicación práctica de la citada institución ha ofrecido hasta la fecha, ya que tras más de 25 años de vigencia de la norma, sólo una de las 50 proposiciones presentadas ha alcanzado el anhelado éxito legislativo.

I. INTRODUCCIÓN.- II. LA NATURALEZA PARTICIPATIVA Y COMPLEMENTARIA DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR.- III. ANÁLISIS DE LA LEY ORGÁNICA 3/84, DE INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR: 1. Primera fase: iniciación del procedimiento y admisión a trámite. 1.1. ¿Quién inicia el procedimiento? 1.2. ¿Cómo se inicia el procedimiento? 1.3. Trámite de admisión de la iniciativa. 1.4. Causas de inadmisión. 1.5. Resolución. 1.6. Recurso de amparo contra la inadmisión ante el Tribunal Constitucional. 2. Segunda fase: recogida de firmas. 2.1. El número de firmas. 2.2. Plazo. 2.3. Procedimiento de recogida de firmas. 2.4. Autenticación de las firmas. 2.5. Presentación, comprobación y recuento de firmas. 2.6. Compensación económica la Comisión Promotora. 3. Tercera fase: tramitación parlamentaria. 3.1. Publicación e inclusión en el orden del día. 3.2. Tramitación parlamentaria strictu sensu. 3.3. Retirada de la iniciativa. 3.4. Caducidad.- IV. EXPERIENCIA PRÁCTICA: LA INICIATIVA LEGISLATIVA ESTATAL (1983-2009).- V. CONSIDERACIÓN FINAL.- VI BIBLIOGRAFÍA

Palabras clave: Iniciativa legislativa popular; participación ciudadana; procedimiento legislativo; Estado democrático; Ley 3/84;

The purpose of this paper, which analyzes the regulation of the popular legislative initiative in Spain, is to go in depth into the study of the Organic Law 3 / 84 and its reform in 2006. On the one hand, the study criticizes its literal interpretation and proposes changes that would improve the rule itself. On the other hand, the paper aims to show the limited legislative yields, which have been provided by the practical application of the above mentioned institution. After 25 years of enforcement of the rule, only one of the 50 proposals presented, has obtained the expected legislative success.

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