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Demolición de obras ilegales, restablecimiento de la legalidad y tutela judicial efectiva. Reflexiones a propósito de la Sentencia del Tribunal Constitucional 22/2009, de 26 de marzo. (RI §408339)  

- Ignacio Rodríguez Fernández

Recientemente el Tribunal Constitucional ha abordado la razón normalmente alegada en las resoluciones de los tribunales contencioso-administrativos para evitar el cumplimiento de la medida de demolición. El Tribunal ha entendido que la ejecución de las demoliciones no puede ser denegada incluso ante la expectativa de un cambio de planeamiento que podría salvar la obra ilegal. Este artículo ofrece un breve recorrido por la medida de demolición y su tratamiento por los tribunales españoles y sostiene que su incumplimiento constituye una de las razones de la crisis sistémica de nuestro urbanismo.

1. Introducción. 2. La separación doctrinal de las medidas de restablecimiento de la legalidad y las sanciones. 3. Las medidas reaccionales de cesación y remoción del estado ilícito como “sanciones inadecuadas”. El artículo 130.2 LPA como marco procedimental de una posible acumulación de actuaciones administrativas heterogéneas. 4. La demolición de obras ilegales como medida de restablecimiento de la legalidad en la jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. 5. La doctrina del Tribunal Constitucional sobre las medidas de restablecimiento de la legalidad. 6. La demolición como concreta medida de restablecimiento de la legalidad en la jurisprudencia constitucional. La violación del derecho a la tutela judicial efectiva por la suspensión o dilación de su ejecución. La sentencia 22/2009, de 26 de marzo. 7. Algunas consideraciones sobre el principio de proporcionalidad a raíz del problema de la ponderación de los intereses del titular de la obra ilícita. 8. Una reflexión final sobre la necesaria elaboración doctrinal y jurisprudencial de la teoría del restablecimiento de la legalidad.

Palabras clave: demolición; urbanismo; Tribunal Constitucional;

Recently the Constitutional Court has dealt with the main rationale usually argued in judgments of administrative courts to avoid the fulfilment of the measure of demolition. The Court has concluded that the execution of demolitions can not be denied even in the event of changes in town-planning that could save the unlawful building. This paper provides a brief overview of the measure of demolition and its treatment by Spanish courts and holds that its unfulfilment constitutes one of the causes of the current systemic crisis of our town-planning.

Keywords: demolition; town-planning; Constitutional Court;

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