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La Organización Territorial colombiana ¿un horizonte confuso?. (RI §407555)  

- Paula Robledo Silva

Con la aprobación de la nueva Constitución, en 1991, los Constituyentes lucharon por atacar el excesivo centralismo presente en el régimen constitucional anterior. Apostaron por un Estado Unitario pero con autonomía política, administrativa y financiera para sus entes territoriales. Con relación a las piezas que conformarían el conjunto de la organización territorial, los Constituyentes introdujeron varias modificaciones creando como entidades territoriales los departamentos, los municipios, los distritos y las entidades territoriales indígenas y dejaron abierta la posibilidad para que una vez creadas las provincias y las regiones éstas también puedan adquirir dicho estatus. Por otra parte, a partir de 1991, la potestad para definir, concretar y cerrar el modelo territorial colombiano quedó en manos del Legislador. No obstante, debe resaltarse el papel de la Corte Constitucional, pues si bien en algunas ocasiones ha actuado en desmedro de la autonomía territorial, también ha aportado elementos indispensables para continuar con el proceso de construcción del aparato territorial colombiano.

I. ALGUNOS APUNTES PRECONSTITUCIONALES.– II. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL: 1.Principio unitario. 2. Principio de autonomía de los entes territoriales. –III. El PUZZLE TERRITORIAL: 1. Entidades territoriales. 2. Entidades administrativas con vocación de conversión en entidades territoriales. 3. Otras formas de organización territorial. – IV. LA HOJA DE RUTA EN MATERIA TERRITORIAL.

Palabras clave: Constitución; autonomía; unidad; entidades territoriales; competencias;

With the approval of the new Constitution in 1991, the framers fought against the excessive centralism of previous constitutional regime. It was established an Unitary State but with autonomy for the territorial entities in political, administrative and financial matters. With regard to the pieces that make up the territorial organization, in addition to the preexisting entities (departments, municipalities and districts), were created some news, as the Indian territorial entities, and the Legislator was authorized to establish provinces and regions. Its important to point out the fact that the Constitution of 1991 left into the hands of the Legislator the power to define, specify and close the territorial model, according to the constitutional commands. Moreover, it must be recognize the role that the jurisprudence of the Constitutional Court has played in the definition of the structure of the territorial system, even though in many times its decisions has decline the autonomy of the territorial entities in favor of the principle of Unity.

Keywords: Constitution; territorial autonomy; unity; “Territorial Entities”; competences;

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