La Administración entre el Derecho público y el privado: Doce grandes transformaciones que precisa nuestro sistema jurídico. (RI §406515)  

La moderna Administración pública no está sólo sujeta al Derecho público sino también al Privado y existen múltiples zonas mixtas en las que se entremezclan ambos Derechos. La generalización de este último fenómeno exige al jurista volver con nuevos ojos sobre viejos temas como la distinción entre Derecho Público y Privado, la sumisión de la Administración al Derecho, los distintos regímenes existentes al respecto en Derecho Comparado o las novedades que en esta materia plantea la convergencia europea y la globalización . En el presente estudio se reseñan los principales ámbitos mixtos o de confluencia entre lo privado y lo público, así como las más relevantes técnicas y opciones para el tratamiento jurídico de los mismos, con especial insistencia en la sumisión de la Administración al Derecho privado y sus consecuencias. Finalmente, se aportan doce propuestas que se estiman necesarias para la modernización de nuestro sistema de sumisión de la Administración al Derecho en el contexto de la actual sociedad democrática y globalizada.

Palabras clave: Administración pública; Derecho público; Derecho privado; Reforma administrativa; Sujeción de la Administración al Derecho; Huída del Derecho Administrativo; Derecho Comparado; Convergencia Europea; Gobernanza; Globalización;

The modern public Administration is not only linked to Public Law, but also to Private Law. Because of that, several mix zones arise, in which both branches of Law merged. The generalization of this phenomenon obligates the jurist to come back to old themes with a new, refreshed glance, as the distinction between Public and Private Law, the submission of the Administration to the Law, the different regimes existing in Comparative Law or the new questions that the European convergence and the globalization propose. In this article the main mix fields of confluence between the public and the private areas are treated; and also the most relevant techniques and options for their juridical treatment. There is a special emphasis on the employ of Private Law techniques by the Administration and its consequences. At the end, twelve proposals are presented to solve the challenges about the submission of the Administration to the Law in the context of the modernization of our system to the current global and democratic society.

Keywords: Public Administration; Public Law; Private Law; Administrative Reform; Subjection of the Administration to the Law; Escape from the Administrative Law; Comparative Law; European Convergence; Governance; Globalization;