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Las campañas institucionales de información previas a los referendos. (RI §406439)  

- Óscar Sánchez Muñoz

La experiencia de los recientes referendos celebrados en España ha puesto de relieve la existencia de una serie de problemas y vacíos normativos en la regulación actual aplicable a la actuación comunicativa de los poderes públicos en dichos períodos. Además de un problema competencial, también han salido a la luz algunas insuficiencias de la legislación actual en relación con cuestiones tales como la posibilidad de llevar a cabo campañas de información sobre las cuestiones objeto del referéndum, la licitud constitucional de la incentivación de la participación y la eficacia de los mecanismos de control. En el artículo se analizan estos problemas y se llega a la conclusión de que es necesario un marco legal específico que solvente las insuficiencias del marco actual.

I. INTRODUCCIÓN: EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LAS COMPETICIONES ELECTORALES Y LAS DISTINTAS FORMAS DE PUBLICIDAD INSTITUCIONAL.- II. LAS CAMPAÑAS INSTITUCIONALES PREVIAS A LOS REFERENDOS COMO UNA FORMA ESPECÍFICA DE PUBLICIDAD INSTITUCIONAL. SU RÉGIMEN LEGAL: 1. ¿Pueden las Comunidades Autónomas regular las campañas institucionales previas a los referendos de ámbito autonómico? 2. ¿Está justificado constitucionalmente incentivar la participación en los referendos? 3. ¿Pueden los poderes públicos realizar campañas informativas relativas a la cuestión objeto del referéndum? 4. ¿Cómo se controla el cumplimiento del principio de neutralidad política en las campañas institucionales?: 4.1. El control administrativo electoral por parte de las Juntas Electorales. 4.2. El control administrativo por la Comisión de Publicidad y de Comunicación Institucional introducido por la Ley 29/2005.- III. CONCLUSIÓN: NECESIDAD DE UN MARCO LEGAL ESPECÍFICO QUE REGULE LAS CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN PREVIAS A LOS REFERENDOS.

Palabras clave: Participación política; Referéndum; Campaña electoral; Publicidad institucional; Juntas electorales; Legislación electoral; Neutralidad de los poderes públicos;

The experience of the recent referendum celebrated in Spain has undeline the existence of some problems and normative emptinesses in the present regulation of the communicative public proceedings in these periods. In addition to a competential problem, also they have come to the light some insufficiencies of the present legislation in relation to questions such as the possibility of carrying out information campaigns on the questions object of the referendum, the constitutional legality of the stimulaton of the participation and the effectiveness of the control mechanisms. In the article these problems are analyzed and it is reached the conclusion that is necessary an specific legal frame that resolve the insufficiencies of the present frame.

Keywords: Political participation; Referendum; Election campaign; Institutional publicity; Election comitees; Electoral legislation; Public authorities neutrality;

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