Análisis crítico de la Ley nº 18.156. Cotizaciones previsionales y protección social para técnicos extranjeros en Chile. (RI §428585)  

Critical analysis of Law no. 18,156: Pension contributions and social protection for foreign technicians in Chile - Daniela del Pilar Zavando Cerda

La investigación examina el ordenamiento jurídico chileno en relación con la Ley N.º 18.156, que regula la exención o devolución de cotizaciones previsionales para las y los técnicos extranjeros. Se analizan sus requisitos, características y procedimientos, complementados con una revisión de la reglamentación administrativa aplicable, la doctrina y la jurisprudencia emanada de los Tribunales de Justicia. Asimismo, se incorporan datos estadísticos que reflejan la aplicación de esta normativa durante 14 años, con el objetivo de evaluar el impacto y la efectividad del marco normativo en la protección social de las personas trabajadoras técnicas extranjeras que prestan servicios en Chile. Desde una perspectiva crítica, se reflexiona sobre el tratamiento jurídico que el ordenamiento chileno otorga a estos trabajadores, analizando su coherencia con los principios del Derecho y los estándares internacionales en materia de protección social para personas migrantes. Finalmente, se presentan propuestas de reforma normativa orientadas a avanzar hacia un sistema más equitativo y acorde a las dinámicas de movilidad laboral internacional.

I. INTRODUCCIÓN. II. VALORACIÓN DEL MARCO NORMATIVO. 1. Ley N.º 18.156 sobre exención o devolución de cotizaciones previsionales a los técnicos extranjeros. 2. Reglamentación Administrativa. 2.1. Superintendencia de Pensiones: Exención de cotizaciones previsionales. 2.2. Superintendencia de Pensiones: Devolución de los fondos previsionales. 2.3. Servicio de Impuestos Internos: Exención de cotizaciones previsionales; 2.4. Servicio de Impuestos Internos: Devolución de los fondos previsionales. III. DATOS ESTADÍSTICOS. 1. Número de Solicitudes. 2. Administradoras de Fondos de Pensiones. 3. Nacionalidad. 4. Género. IV. JURISPRUDENCIA. 1. Sentencia Rol Protección N.º 45645-2012. 2. Sentencia Rol Protección N.º 14737-2017. V. REFLEXIONES CRÍTICAS. VI. PROPUESTAS HACIA LA REFORMA DE LA LEY. VII. CONCLUSIONES. VIII. BIBLIOGRAFÍA. XI. ANEXO NORMATIVO.

Palabras clave: Trabajadores migrantes; pensiones; migración laboral; protección social; cotizaciones previsionales; técnicos extranjeros.;

The research examines the Chilean legal system in relation to Law No. 18.156, which regulates the exemption or refund of social security contributions for foreign technicians. Its requirements, characteristics and procedures are analyzed, complemented with a review of the applicable administrative regulations, the Doctrine and the jurisprudence emanating from the Courts of Justice. It also includes statistical data reflecting the application of this regulation for 14 years, with the purpose of evaluating the impact and effectiveness of the regulatory framework in the social protection of foreign technical workers rendering services in Chile. From a critical perspective, it reflects on the legal treatment that the Chilean legal system grants to these workers, analyzing its coherence with the principles of law and international standards on social protection for migrants. Finally, it presents proposals for regulatory reform aimed at advancing towards a more equitable system in accordance with the dynamics of international labor mobility.

I. INTRODUCTION.- II. ASSESSMENT OF THE REGULATORY FRAMEWORK. 1. Law No. 18,156 on exemption or refund of pension contributions to foreign technicians. 2. Administrative Regulations. 2.1. Superintendence of Pensions: Exemption from pension contributions. 2.2. Superintendency of Pensions: Return of pension funds. 2.3. Internal Revenue Service: Exemption from pension contributions. 2.4. Internal Revenue Service: Return of pension funds.- III. STATISTICAL DATA. 1. Number of Requests. 2. Pension Fund Administrators. 3. Nationality. 4. Gender.- IV. JURISPRUDENCE. 1. Role Protection Judgment No. 45645-2012. 2. Protection Role Judgment No. 14737-2017.- V. CRITICAL REFLECTIONS.- VI. PROPOSALS TOWARDS THE REFORM OF THE LAW.- VII. CONCLUSIONS.- VIII. LITERATURE.- XIX. NORMATIVE ANNEX.

Keywords: Migrant workers; pensions; labor migration; social protection; pension contributions; foreign technicians.;