Administración Pública y turismo en Italia: competencias, sostenibilidad y despoblamiento rural. (RI §427583)  

El turismo sostenible y la lucha contra la despoblación rural son retos actuales que están presentes en muchos Estados europeos como Italia. Desde una perspectiva jurídica, el turismo plantea en Italia cuestiones de interés, especialmente tras la reforma constitucional de 2001 que lo convirtió en una competencia exclusiva de las regiones. Sin embargo, pese a ello, las tensiones entre Estado y territorios regionales han sido una constante. En este contexto, en los últimos años, se ha apostado por impulsar un modelo de turismo que contribuya a abordar desafíos como la cohesión territorial y la despoblación, que afecta especialmente a territorios del sur de Italia y de carácter rural. La atención a todo ello se acrecienta tras la pandemia, tal y como evidencia el Plan nacional de recuperación y resiliencia italiano, al que se presta atención en este trabajo dentro del marco expuesto.

I. CONSIDERACIONES PREVIAS. II. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE TURISMO. 1. Marco constitucional. 2. Las regiones de estatuto especial. 3. Las regiones de estatuto ordinario. 3.1. La formulación original del artículo 117: el turismo como competencia concurrente. 3.2. La reforma de 2001 y el turismo como competencia exclusiva de las regiones. 4. Las constantes tensiones entre Estado y regiones. 4.1. Cuando lo exclusivo no es lo que parece. El recurso al principio de subsidiariedad y la redefinición del rol de las regiones. 4.2. El Codice del Turismo y su parcial declaración de inconstitucionalidad. 4.3. El fallido intento de reforma constitucional de 2016: ¿una nueva búsqueda de centralización? 4.4. Los ministerios de turismo entre creaciones, derogaciones y renacimientos. 5. Turismo y entidades locales III. SOSTENIBILIDAD Y TURISMO. 1. La reforma constitucional de 2022 y <>. 2. El compromiso del turismo con la Agenda 2030. IV. TURISMO Y DESARROLLO RURAL. 1. La lucha contra la despoblación. 2. Especial referencia al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). 2.1. Consideraciones generales. 2.2. Turismo y despoblación. V. CONCLUSIONES.

Palabras clave: centralización; descentralización; despoblación; entes territoriales; Italia; sostenibilidad; turismo.;

Sustainable tourism and the fight against rural depopulation are current challenges faced by many European states, including Italy, where both issues have gained significant prominence. From a legal perspective, tourism raises matters of interest, particularly following the 2001 constitutional reform, which assigned exclusive competence in this area to the regions. Despite this, tensions between the State and regional authorities have remained a persistent issue. In this context, recent years have seen a push toward promoting a model of tourism that addresses challenges such as territorial cohesion and depopulation, particularly affecting rural and southern regions of Italy. The focus on these issues has intensified in the aftermath of the pandemic, as evidenced by Italy's National recovery and resilience plan, which is examined in this study within the aforementioned framework.

I. PRELIMINARY CONSIDERATIONS. II. THE ALLOCATION OF COMPETENCES IN TOURISM LAW. 1. Constitutional framework. 2. Regions with special statutes. 3. Regions with ordinary statutes. 3.1. The original wording of Article 117: tourism as a shared competence. 3.2. The 2001 reform and tourism as an exclusive competence of the regions. 4. Persistent tensions between the State and the regions. 4.1. Ministries of Tourism: between creation, abolition, and revival. 5. Tourism and Local Entities. 4.2. The Codice del Turismo and its partial declaration of unconstitutionality. 4.3. The failed 2016 constitutional reform attempt: a renewed push for centralization? 5. Tourism and Local Authorities. III. SUSTAINABILITY AND TOURISM. 1. The 2022 constitutional reform and "future generations" 2. The tourism sector’s alignment with the 2030 Agenda. IV. TOURISM AND RURAL DEVELOPMENT. 1. Addressing depopulation. 2. Special reference to the National recovery and resilience plan (PNRR). 2.1. General considerations. 2.2. The interplay between tourism and depopulation. V. CONCLUSIONS.

Keywords: centralization; decentralization; depopulation; territorial entities; Italy; sustainability; tourism.;