La qualifica di “ministro di culto” tra autoreferenzialità confessionale e discrezionalità amministrativa. Le Intese del XXI secolo ed i recenti pareri del Consiglio di Stato, nn. 2748/2009 e 561/2012. (RI §412612)
The minister of religion: self-confessional and administrative discretion. The agreements of the XXI century and recent opinions of the State Council nn.2748/2009 and 561/2012. -
Rita Benigni
El ministro es un requisito de la ley civil reservada para aquellos dentro de las funciones del gobierno religión de cobertura en la comunidad y / o guía espiritual de los fieles.El título es otorgado del ordenamento italiano en sede de la firma de los Acuerdos de conformidad con el artículo 8 de la Constitución, o con el procedimiento aprobado por el Ministerio del Interior, de conformidad con la Ley n. 1159/1929; en ambos casos existe una cooperación entre el Estado y la religión. Los acuerdos firmados en 2007 y aprobado en 2012, que muestra una ampliación del principio de la auto-referencia, para lo cual el Estado otorga el título de ministro a categorías cada vez más grandes de personas especificadas por la confesión. Por el contrario, el procedimiento de aprobación ministerial conforme a la Ley n. 1159/1929, muestra una expansión del orden de los poderes discrecionales civil. En sus dictámenes nn. 2748/2009 y 561 2012, el Consejo de Estado italiano define los criterios más selectivos: sin interferir en el nombramiento confesional, reivindicamos una abundancia de las comunidades religiosas vinculadas a la demandante, que, de hecho, reduce en gran medida las posibilidades de aprobación y adjudicación la condición de ministro de culto.
Il ministro di culto è una qualificazione civilistica riservata a coloro che all’interno della confessione religiosa ricoprono funzioni di governo della comunità e/o di guida anche spirituale dei fedeli. La qualifica è attribuita dall’ordinamento italiano in sede di sottoscrizione delle Intese ex art.8 Cost. oppure con la procedura di Approvazione da parte del Ministero dell’Interno, ex L. n. 1159/1929; in entrambi i casi si assiste ad una cooperazione tra Stato e confessione religiosa. Le Intese sottoscritte nel 2007 ed approvate nel 2012, mostrano un allargamento del principio di autoreferenzialità, per cui lo Stato attribuisce la qualifica di ministro di culto a categorie sempre più ampie di soggetti confessionali. Al contrario, la procedura di Approvazione ministeriale ex L. n. 1159/1929, mostra un ampliamento dei poteri discrezionali dell’ordinamento civile. Nei pareri nn. 2748/2009 e 561/2012, il Consiglio di Stato definisce criteri più selettivi: senza interferire nella nomina confessionale, si pretende una consistenza numerica della comunità di fedeli legata al richiedente, che nei fatti riduce di molto la possibilità di approvazione e di attribuzione della qualifica di ministro di culto.
L’ampliamento delle qualifiche di ministro di culto. Innovazioni legislative e giurisprudenziali - 2. L’estensione dei soggetti confessionali qualificati, configurabili ministri di culto, nelle Intese degli anni 2000 – 3. La approvazione delle nomina del ministro di culto da parte del Ministero dell’Interno: il superamento del limite di valenza territoriale (Consiglio di Stato, parere 2748/2009) – 4. (Segue) l’accertamento della consistenza numerica e delle concrete esigenze della comunità religiosa (Consiglio di Stato, parere 561/2012).
The minister of religion is a qualification of civil law reserved for those who, within the religious confession, management functions of government in the community and / or of spiritual guide of the faithful. The qualification is awarded by the Italian Code in the signing of Agreements under ex art.8 of the Constitution, or with the procedure of Approval by the Ministry of the Interior, pursuant to ex Law n.1159/1929; in both cases there is a cooperation between the State and the religion confession. The Agreements, signed in 2007 and approved in 2012, showing an enlargement of the principle of self-reference, for which the State confers the title of minister to ever larger categories of persons suggested by the confession. On the contrary, the procedure for ministerial approval, pursuant to Law n. 1159/1929, shows an expansion of the discretionary powers civil order. In its opinions nn. 2748/2009 and 561/2012, the Italian Council of State determines more selective criteria: without interfering in the appointment confessional, they claim an abundance of faith communities linked to the applicant, which in fact greatly reduces the chances of approval and qualify as a minister.
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